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四川省地处西南腹地,长江上游。地跨青藏高原、云贵高原、横断山脉、秦巴山地、四川盆地,面积48.5万平方公里,人口8700多万。
辖21个市(州)、181个县(市、区)。省内共有大小213家供电企业,没有一个专用的网络。
“面对213家供电企业,电监办与之对口监管的输供电监管处只有3名工作人员。”四川电监办输供电监管处处长张毅向记者介绍:电监办成立初期,满腔热情的他们用了4年时间,走遍了四川省的每一个地市州的主要供电单位,但对分布在地市州以下的一些偏远的小、散、远的供电企业,仍然没能走到。“走都走不到,何谈有效监管。”监管人员少,被监管单位多。这就决定了监管方式必须由原来的以现场监管为主,向非现场监管上有所作为过渡。
2010年3月23日,国家电监会在广东佛山召开供电常态监管现场经验交流会,总结交流研究近年来电监会开展的供电常态监管工作。会领导表示,要认真总结各地的监管创新,加强制度建设,逐步建立和完善供电常态监管机制。
会后,四川电监办组织专家团队,创造性地研究探索将《供电监管办法》所列监管内容分解细化,形成供电查评项目,以便指导供电企业按照《办法》要求,规范行为,依法为电力消费者提供合格的产品和服务。在此基础上,四川电监办聘请专业IT服务机构,将供电企业电网建设规划、供电保障能力、供电可靠率、电压合格率、数据的准确性、实施停限电或者中止供电的情况等量化标分,研制开发出“供电监管平台”系统。系统可按供电能力、市场行为等20项口径进行分类汇总并自动排序,具有数据处理、异常信息报警等功能。依托该系统,供电企业可按照要求,通过网络上报电监办要求报送的信息;评价上报自查情况报告。
监管机构可通过该系统实时了解供电企业情况,特别是自查情况和整改计划。通过对比分析,容易找出有异议的资料,再据此进行现场管理。
由于该系统运用效果显著,今年4月19日,四川电监办在成都召开四川省供电常态化监管工作会议,扩大试点范围,确定46家供电企业作为第一批供电常态化监管单位。
国家电监会供电监管专家,领衔研发该系统的工程师任学军向记者介绍:“有了这套系统,监管机构对四川省供电企业的监管就可以做到千山万壑一网牵,真正把远的拉近管,散的集中管,小的放大管,实现管理的高效益。”
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