电价上调无悬念价改依然遥无期-北极星电网在线

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刚刚过去的双休日，上网电价将上调的坊间传闻集中释放。目前言传的版本分别是上网电价上调2分、2.4分和4分共三个版本。

前一个双休日直至上周前半段，民用电即将实施阶递电价(变相上调民用电价)的传言已经热闹过一个波次。

煤电价格倒挂到了今天的地步，上网电价已到了非上调不可的程度。否则，年底到春节期间的供电短缺态势还将持续恶化。再接着是开春，全国性枯水期将如约而至，如果不能赶在年底前适度上调上网电价，发电企业通过“消极怠工”向政府“逼宫”的作派非但难以改观而且只会愈演愈烈。

毫无疑问，上网电价上调，或直接或间接都会加剧中小企业生产经营困境。但自上月中旬国务院常务会议推出“扶小”决定后，一系列减轻中小企业税负和费负的政策已陆续推出。如此则为发改委上调上网电价提供了稀释舆论压力的“对冲空间”。

民用电实施阶梯电价也呈箭在弦上不能不发。一来阶梯电价原计划前年下半年就在全国推开，只因通胀猛如虎，外加中小企业呈现集体性经营困难，发改委不敢在此时此刻“火上浇油”，弄得阶梯电价一拖再拖。现状是，7-10月份CPI已连续4个月调头下行，年内最后2个月的CPI则很可能继续“惯性下行”，这意味着，变相上调民用电价格的时间窗口已经打开。若此时不把握住稍纵即逝的调价机会，拖到明年开春就又难说了。

再则，阶梯电价一旦实施，对电网运营商也有个交代，意味着坊间传言的三个上网电价上调版本，发改委很可能选择上调2.4分的版本。甚至于考虑到“长痛不如短痛”，直接采用上调4分的版本也不是没有可能。

综上所及，电价上调择机而行已无悬念，只剩电价改革依然遥遥无期。时至今日，电煤价格市场定价已经做到了“七分”。剩余的“三分”，名义上依然受发改委调控，通过下达行政指令，约束国有大型煤企以每吨平均低于市场价约100元的价格，确保“统配电”的发电用煤。可尽管发改委软硬兼施使出浑身解数迫大型煤企以大局这重，指挥棒却越来越不好使。煤电大战越打越不讲规矩，就是“不好使”的最好证明。何况，大型煤企多半是上市公司甚至是海外上市公司，发改委如果“出手太狠”，“开煤价改革倒车”的舆论压力同样吃不消。显而易见，要使煤企和电企在市场中各得其所，惟一的“解套”手段是放弃政府管制，使煤价与电价均通过各自的供求关系确定价格。

然而，电价随行就市带来的市场冲击和社会冲击远比人们想象要大，原因是电价长期扭曲所生成的巨大“溢出收益”，早已“淹没”在用电企业的利润和人们的日常生活中。它形如另类的既得利益，在利益输送时谁都认为是自己应该享有的奶酪，一旦奶酪因价改需要重新分切，那个阻力以及牵一发动全身的经济社会后果，甭说发改委投鼠忌器，就是背后的中央政府也只能三思而后行。因此，面对剪不断理还乱之电价纠结以及“煤电冲突”，处于经济民生和电价改革翘翘板中间的发改委，只能继续扮演和稀泥的“维持会长”。故而，有资深电力人士认定“至少五年内电价不会完全市场化”虽看似悲观，却并非戏言。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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