华东“十二五”减排任务十分艰巨-第3页-北极星电力新闻网

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2.老指标减排空间收窄与进一步挖掘减排潜力的矛盾更加突出。“十一五”期间为了完成两项老指标的减排目标，各地建成投运了大量的污染治理设施，发挥了重要作用，全国城市污水处理率已达77%，脱硫燃煤机组比例已达86%，尽管这些工程在“十二五”还能继续释放减排能力，但是化学需氧量和二氧化硫的减排空间还是明显收窄，要想再通过建设大型减排工程减排的难度越来越大。“十一五”末，华东地区污水处理率和脱硫燃煤机组比例已分别达到81%和96.7%，减排空间和潜力的矛盾尤为突出。

3.新指标减排目标要求与保障措施存在不相适应的矛盾已经凸显。“十二五”时期，对氨氮和氮氧化物两项新指标提出了减排10%的目标要求。经过“十一五”期间的磨合与化学需氧量和二氧化硫两项老指标，相关的经济、科技、法律和必要的行政手段都相对比较完善，而与之相比较，两项新指标的相关政策激励保障还不到位。火电机组脱硝、非电行业脱硫、中水回用、畜禽养殖污染治理、机动车尾气治理及淘汰等工程在政策激励、资金投入、科技支持等方面还有许多不明确、不到位，尚存在不少困难，尤其是新指标中的减排责任主体还没有十分明确地落实到相关部门，还有大量的工作要做。

4.监管量大与监管能力和力量不相适应的矛盾更加突出。“十一五”期间，建了大量的污染治理设施，“十二五”期间，还将建设投运众多的污染治理设施，这些设施监管的压力越来越大，如何把越来越多的减排设施管好用好，发挥实实在在的减排效率，需要加大相应监管力度。但是，从现实情况看，一些污染治理设施运行不正常、偷排、超标、稀释排放现象屡屡出现，而监管对象众多，监管力量薄弱、能力不足的问题更加突出，监管能力和力量不予加强，辛苦得来的减排成果将会被葬送。

三、减排工作中还存在一些实际问题和困难。从上半年减排核查核算的情况看，一些地方和单位还存在以下一些实际问题和困难：1.主要污染物排放存在基数不一致、基数过大、基数不清的问题，污普基数、2010年总量减排核定数、2010年环境统计数据三者之间不一致。2.重点行业全口径核查存在人为调控问题。3.畜禽养殖存在数量不清、运行台账不清、核查结果不清等“三不清”问题。4.机动车减排存在基数不清、淘汰机动车和是否达标排放关系不清等问题。5.脱硝工程除政策因素外存在运行效果不明显、运行不稳定，以及安全隐患多、次生污染多等问题。6.现有污染治理设施运行存在不稳定、处理率不能满足设计要求、污泥处置不规范等问题。上述这些问题和困难既影响减排实际效果，也影响减排核查核算，各地环保部门还需要进一步规范统计，从严监管，严格核算。

努力实现“十二五”目标

环保部门要继续充分发挥统一监督管理职能，高度重视减排“大格局”的建设，从结构减排、工程减排、管理减排等方面下功夫，进一步完善减排法规、标准和政策体系和主要污染物减排的统计、监测、考核三大体系建设。

在“十二五”减排工作中，各级政府、各有关部门、各行业和企业要继续保持、巩固和发扬“十一五”主要污染物总量减排成果，正确分析“十二五”主要污染物总量减排面临的压力和困难，进一步化解矛盾、释放压力、破解难题，努力实现“十二五”减排目标。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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