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2011年深陷巨亏囹圄的火电行业,刚踏入2012年便遭遇“棒头一喝”。若刚上调的上网电价能解一时之渴,排污新标准的大幅提高则让新年的压力不减反增。据悉,这份令业内如临大敌的“新国标”,正是2012年1月1日起已执行的新版《火电厂大气污染物排放标准》。
事实上,火电厂纠结这份被认定为“全球最严”的“新国标”,已有数月之久,但“苦无出路”仍是业内共识。依据《标准》,2015年前火电脱硝投资尚需投入上千亿元。
而下游消费者也倍感焦虑:多支出的千亿元最终将摊派到谁的头上?如果是在“亏损=涨价”的逻辑下,折算成电价多增的0.02-0.025元/千瓦时很可能需要它们共同分摊。
角力
中电联无奈落下风
按新规,二氧化硫、氮氧化物标准均降到欧洲现行标准的一半,其中氮氧化物的防治门槛高达100mg/Nm3,故而被火电行业炮轰为 “全球最严”。新标准还首次增设了汞及其化合物控制指标。而这一结果,与前期引起行业“巨震”的《二次征求意见稿》相比,几乎别无二致。这不仅令“决策层或因市场反响过大而考虑放宽准则”的期待落空,也意味着为此抗争数年的发电行业代言人——中国电力企业联合会的努力终究未能修成正果。
“从2003年我们得知国家要重新修订排污国标开始,就一直呼吁要科学合理地修订,而不是求成心切。 ”昨天,中电联一位内部人士告诉记者,联合会曾多次向有关部门上呈业内“舆情”,并在听证时屡次反映企业真实诉求。
国家环保部副部长张力军3月宣布新标准即将颁布之后,中电联秘书长王志轩还特撰“万言书”强烈反对:“征求意见稿中对SO2、烟尘、NOx标准限值总体过于严格,既脱离了我国现有的技术、经济、资源条件和电厂实际情况,也超越了发达国家采用的最佳可行技术(BAT)的要术,火电企业难以执行。 ”
不过,尽管中电联高调出手相援,决策层推行“新国标”的意志依然坚决。“中电联是电监会对口主管,电监会虽是正部级事业单位,但国务院将是将电价管理授权给了发改委,电监会其实处于弱势话语权,只能保留提出电价调整意见的权利。 ”火电业内资深人士对记者如是评价。
据参与修订工作的一位知情人士透露,新标准在后期修订过程中,管理层面曾出现过激烈的争辩。
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