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算账
脱硝补贴不顶用
据记者了解,作为对成本大增的火电企业的补偿,发改委也适时推出了相应的脱硝补贴政策。今年11月30日最新公布的《国家采取综合措施调控煤炭和电力价格》提出,对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,每千瓦时是加价0.8分钱。
电厂发出的电可以 “贵卖”,确实是一个最实际的安慰。那么,0.8分钱究竟能顶什么用?记者注意到,这一加价幅度其实要低于此前坊间“‘十二五’期间火电烟气脱硝电价或享受每度补贴1.2分钱优惠”的盛传方案。
而针对传说中的0.012元补贴版本,业内人士曾有过估算:如果脱硝发电量能达到2010年脱硝发电水平,按照每度电1.2分钱计算,“十二五”末五大集团的脱硝年补贴将达到200亿。换言之,加价0.8分钱,五大集团的脱硝年补贴大约在130亿左右。记者注意到,火电在五大发电集团中占绝对比重,而2010五大集团约占全国总发电量的5成左右。如果单纯从数字上推算,脱硝补贴在全国范围内的总额大概在260亿左右。
再来看按照中电联给出的测算:如果要达标,现役7.07亿千瓦火电机组中,约有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造,改造费用共约2000-2500亿元。考虑“十二五”新增火电机组2.5亿千瓦,环保设施因标准提高将增加年运行费用高达900-1100亿元。
由此看来,不到300亿元补贴似乎杯水车薪。 “依环保部测算的脱硝补贴电价为1.2分/度,中电联给出的则是2.5分/度,目前试行的0.8分/度补贴电价只能满足100万KW以上机组的脱硝改造投资。 ”银河证券报告分析称。
而在评论人士看来,从长远看,中国还应该加快设置环境税的进程,只有通过征收环境税才能真正激励企业削减污染,长期让中央财政支出治污补贴绝非长久之计。
盲区
惹不起的电网
“为什么补贴额度不够给力?这里面究竟牵扯谁的利益?”针对记者关于“试行脱硝补贴电价0.8分钱/千瓦时,远远低于环保部和中电联测算的数值”的看法征集,不少业内人士都以“不敢得罪电网”予以解释。
“虽然现在看起来补贴了几百亿,还不够填补火电因为脱硝增支出现的‘窟窿’,但只要销售电价没有跟着加价,这些钱等于是从电网公司口袋里掏出来的,是由电网通过上网电价的提高来补贴火电,电网这关当然不好过。”不愿具名的一位从业人士对记者分析。
实际上,在以往电煤价格的博弈中,电网的淡定也一直是常态。由于上网电价上调后,销售电价总是跟涨,并且涨幅超过上网电价,所以“电厂哭穷、肥了电网”的怪现象也绵延不绝。
值得一提的是,即使是在中电联内部,电网的地位同样不可撼动。记者从2009年12月成立的中电联第五届理事会名单上注意到,国家电网公司是其理事长单位,13个大型电力企业集团则为副理事长单位。
更有观察人士直言:“电厂实行竞价上网,电网决定着电厂能否上网的生死大权,他们得罪不起也不愿得罪,于是消费者就成了软柿子。”
据业内人士介绍,脱硝工程的成本包括多个方面:投资成本、折旧、财务费用、运行费等。其中运行费里包含了催化剂、还原剂、水、电、人工等支出。这其中,还原剂费用占了大头,占全部成本的将近26%,其次是催化剂,比例不到24%。
这些成本会否最终通过价格链传导至终端?这个答案的终极解答,不应该是发改委的涨价政令,而是购电价与售电价的清单。
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