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然而,史立山坦言,国家能源局的上述探索虽取得一些成效,但风电发展面临的环境并没有质的变化,而且近期要实现大的突破也很难。这其中,最突出的问题是电力市场对风电发展的制约越来越突出,即风电运行难以成为影响风电产业健康发展的最大障碍。
“要解决风电发展面临的问题,深化电力体制改革势在必行。”史立山强调说“目前电力系统运行仍以计划手段为主,有关政府部门仍要制定发电厂的发电计划,输电、配电和供电没有分开,电价不能反映市场供需关系和资源特性,电力调度缺乏独立性,很难做到公平公正。深化电力体制改革就是要形成公开公正透明的市场环境,这对促进风电等新能源的发展十分必要。这个体制应该是地区间开放的,电价应能够反映供求关系、环境成本和自然特性,调度原则也应该是公正透明的。”
来自业界的一组数据证实了史立山的判断:2011年我国风电全年发电量预计在700亿千瓦时左右,尽管与2010年的501亿千瓦时相比增幅在40%左右,但与2010年风电发电量同比81.41%的增速相比,2011年风电发电量增速却出现大幅下滑。有分析认为,造成这一局面的主要原因是:由现行电力体制导致的并网难和弃风问题。
“风电是特殊产品,须首先解决好市场问题”
“在市场经济条件下,市场是产业发展和产品生产的基础,只有把市场开拓好了,产业才能发展,产品才有销路。”史立山说,“风电是新的产业,也是特殊产品,必须首先解决好市场问题,要把开拓风电市场作为今后工作的重点。”
史立山说,风电的主要弱点是资源的随机和间歇,风电要大发展就必须解决这个问题。从现在来看,解决风电的不稳定问题有几个途径:一是扩大电网规模,稀释风电的不稳定性;二是合理的配置电源结构,实行合理补偿运行;三是开发适应风电特点的用电负荷;四是建设大规模的储电设施。
“如果能够跨区联网运行,我国风电肯定可以大发展。”史立山分析说,到2011年底,我国电力总装机容量已有10 .5亿千瓦,其消纳的风电规模之大可想而知。但是,现在风电确实在一些地方遇到了市场的制约。
谈及储能技术发展对风电市场的影响,史立山认为,从近期来看,大规模储能技术主要是抽水蓄能,从长远看,还有更多的储能设施———比如电动汽车等等。适用风电特点的用电负荷,目前最有效的是电供热。因为热也是重要终端能源形式,我们现在每年为了供热,要消耗很多能源。热是可以储存的,现在关键是要看这种电供热的经济性如何。火电和风电的补偿运行,从技术上没问题,关键是一个合理的机制。应该建立一种机制来解决“火”与“风”补偿运行问题,为新能源的发展创造一个更好的环境。
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