发达国家新能源产业发展经验-第2页-北极星电力新闻网

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2.日本：政府主导推进新能源产业发展

为应对石油危机的冲击，日本自20世纪70年代起开始探索替代石油的新能源，加大对新能源领域研发的支持力度，逐步形成了在新能源方面的领先优势。从1974年至今，日本通过法律约束、税收优惠和政策引导等一系列配套措施，大力推动新能源产业的发展，积极开发太阳能、风能、核能等新能源和节能技术。经过三十多年的发展，日本在新能源发电、新能源电池和节能环保方面处于世界领先地位。其成功经验主要有以下三点：

首先，推动完善新能源立法和规划。受石油危机重挫后，日本举国上下对能源安全具有了强烈的危机意识，日本政府制定了一系列新能源法规政策，明确了新能源发展的远景规划和实施目标，引导产业快速发展。日本于1974年和1978年分别推出了针对新能源技术开发的“阳光计划”和针对节能环保技术开发的“月光计划”，在一定程度上降低了经济对传统能源的依赖程度。1979年，日本制定出《节约能源法》，用法律的形式约束企业及个人的节能标准，并根据时代发展不断进行修订。2004年6月，日本颁布了新能源产业化远景规划，目标是2030年以前，把太阳能和风能发电等新能源产业打造为产值达3万亿日元的支柱产业之一，进一步提高日本新能源产业的国际竞争力。

其次，日本政府对新能源产业进行长期的资金支持。20世纪80年代，为了鼓励太阳能的开发利用，日本政府提出了太阳能促进计划，向太阳能发电设备生产企业提供大量财政资金，并逐步提高财政补贴额度。此外，在向新能源技术研发投入大量资金的同时，日本政府每年还向新能源行业的公司发放奖励性补助金。

最后，日本政府还通过立法、税收减免、媒体宣传和普及知识等一系列措施，来鼓励企业和个人使用新能源，有效地开拓了消费市场。

3.巴西：因地制宜重点发展生物能源和新能源汽车

作为发展中国家，巴西在20世纪七八十年代亦饱受高油价之苦。为摆脱对石油的依赖，巴西政府从1975年开始研发替代石油的新能源，制定了“全国乙醇计划”，鼓励利用甘蔗生产酒精替代石油，并大力研制使用酒精的新能源汽车。通过三十多年的推动，巴西生物能源在其能源消费结构中占据半壁江山，汽车市场售出的新车中约有80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽车，新能源汽车普及率较高，有效地降低了对石油的依赖，在使用生物乙醇解决污染方面走在世界前列。巴西在生物能源和新能源汽车方面的成功主要归功于三个方面：

首先，巴西因地制宜，充分利用本国耕地幅员辽阔、农业发达的比较优势，使用广泛种植的甘蔗、大豆、油棕榈等作物生产酒精，开发乙醇燃料来替代石油。目前，巴西大型企业继续加大对生物能源研发的力度，加快了从农林业废弃物中提炼乙醇的研发步伐，计划从2015年开始进行植物纤维素乙醇商业化生产，这也将使巴西燃料乙醇产量增加60%左右。

其次，巴西政府通过补贴、设置配额以及运用价格和行政干预手段，积极鼓励使用乙醇燃料，协助生产企业从国际金融机构获取贷款，对乙醇燃料汽车减免工业产品税和增值税，同时还加强相关立法来保证乙醇燃料的推广。

最后，巴西政府积极推动生物能源相关产业发展，大力开发使用乙醇燃料的新能源汽车。1984年，巴西生产的使用乙醇燃料的新能源汽车达到汽车总产量的94.4%。2003年3月，巴西开发出可用乙醇、汽油或任何比例的乙醇与汽油混合的燃料驱动的可变燃料汽车。截至2008年年底，巴西汽车年产量的3/4(约172万辆)是使用乙醇—汽油的可变燃料汽车。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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