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因此采购低价煤,再对设备进行适应质量更差燃料的技术改造,是企业的无奈之举。
渠道和供求关系影响电煤质量和价格。由于煤炭资源整合使原有的煤电供应格局发生变化,新的煤炭资源配置体系尚未形成,供应渠道尚未建立,直接导致许多电厂丧失了稳定的电煤供应渠道。煤炭行业实施关闭小煤矿,淘汰落后产能,使煤炭产量暂时性减少,煤电供需平衡关系被打破,电煤市场求大于供,也是造成发电用煤质次价高的原因之一。
燃用设计煤质是最现实最有效的煤炭清洁利用方式。煤粉炉对燃煤质量指标的变化比较敏感。燃用设计煤质时,机组的安全经济性和环保设施性能最好。使锅炉燃用符合或接近设计煤质指标的燃料,是最现实最有效的煤炭清洁利用方式。
改善发电用煤质量的相关建议
在燃煤发电行业推广燃料分级利用。
在燃煤发电行业推广燃料分级利用,有利于资源优化、充分利用,高煤炭清洁利用水平。实行燃料分级利用,涉及资源配置、交通运输、电网布局、环境保护等诸多方面因素。建议通过加强规划、政策引导、完善机制等措施,加以有效推进。
对于已投运机组,主要是通过市场调节、洗选配送使实际燃煤的主要指标尽可能接近设计指标。对于新建机组,可根据特定煤炭资源和洗选后的指标进行机组设计,最大限度地分级利用洗选后的煤炭。输煤距离较远的电厂燃用发热量高、灰分小的优质动力煤,距离较近的电厂可燃用洗中煤。在洗煤厂附近,规划建设专门燃用低热值燃料的煤矸石发电厂。
完善监督机制,加强电煤质量、价格、合同监管。国家有关部门进一步明确职责,出台相关管理办法,对电煤质量、价格和合同监管力度,稳定电煤质量和价格。按装机容量和利用小时确定计划煤量,保证电煤合同的兑现。减少电煤供应的中间环节,制止中间环节随意加价、搭车收费等现象。
完善电价形成机制。完善电价形成机制,保障燃煤发电企业可持续发展是促进煤炭清洁利用的基本前提。加快资源型产品价格改革步伐,尽快研究建立符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制,使电价能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境治理成本等生产要素和合理能源比价。
当前要继续执行煤电价格联动政策,深化电价改革。一是鉴于燃煤发电企业行业性亏损的现实,建议国家相关部门及时启动煤电价格联动政策,上调上网电价,解决煤价增支问题。二是坚持煤电价格联动政策的改革方向,不断完善煤电联动机制。三是建议取消电力企业消化煤价上涨30%的比例。四是进一步推动热价调整,减少供热亏损。
优化供应渠道,合理配置资源。加快完善现有电厂和新增电厂的配套铁路改造和建设。调整铁路运力分配方式,建立以用户为主体的年度运力框架指标。对国家核准的新投产机组和重点地区增加电煤用量,应同步安排运输计划。充分发挥运输、消费环节节能减排综合效益。
建立区域配煤中心,保障设计煤种供应。采取切实可行的措施,综合运用法律、政策、规划等手段,根据煤炭资源特点和电煤质量需求,建立区域配煤中心,分区域合理配置电煤资源,保证符合设计要求的电煤的稳定供应。在价格合理的前提下,通过对原煤进行洗选配送,使电厂能够燃用接近设计煤质指标的煤。
加大政策力度,促进资源综合利用。依据《循环经济促进法》,对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目,价格主管部门按照有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。尽快制定低热值燃料标准,解决发电用煤普遍采用洗选煤后,带来的煤矸石、煤泥等洗选剩余产品消纳问题。
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