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位于甘肃省河西走廊西部的玉门市,是一座因油而设、因油而兴的资源型城市。在石油资源渐渐枯竭之后,玉门才将发展的目光投向了风电,期待“风电”能够迅速取代石油成为其支柱产业。
然而,大风却比石油更难驯服。急于从风电中获得税收加速转型的“风电三峡”玉门,其风电经过数年突飞猛进的发展,却并没有为其带来多大的税收收入。玉门风电发展面临怎样的难题?玉门该如何真正从风电中获取发展动力?记者就此展开了调查,希望能为读者还原玉门风电发展的真实图景。
西出嘉峪关,沿着连(江苏连云港)霍(新疆霍尔果斯)高速公路,可以看到戈壁滩上一排排“风车林”正在二月料峭的寒风中转动。
这里就是有着“风电三峡”之称的甘肃省玉门市。截至2011年年底,这里已经建成11个风电场,装机规模达200万KW。
自1996年开始建设甘肃省第一个风电场,此后的16年间,玉门风电产业的固定资产投资累计已接近200亿元,2011年风电产业对于当地GDP增速的贡献率号称可达到35.5%;不过,“狂飙”的投资并没有给地方带来与之匹配的收入——玉门风电产业2011年上缴税金仅为2180万元(仅占2011年玉门财税收入的4.44%左右),16年以来累计的税收额度也仅为7344万元。
记者调查发现,造成玉门市风电产业投资收益如此悬殊的原因在于,地方政府太注重投资和装机规模,忽略了设备利用率以及风电并网能力,另外在制定风电发展规划上也有冒进之嫌。
尴尬之一:悬殊收支
甘肃是我国风能最丰富的省份之一,其中玉门市被认为是风电投资的最佳选择之地,有“世界风口”之称。
玉门市能源局相关负责人告诉记者,从1996年到2011年年底,国电龙源、大唐、华能、中电国际、华电、中节能、中海油这7家“国字号”电力企业已在玉门注册了9个风电运营公司,在玉门的三十里井子、低窝铺、昌马、黑崖子、七墩滩等地共计建设11个风电场,安装1000台以上的风电机组,总装机容量已达到200万KW。
在大唐昌马第一风电场,一位工作人员告诉记者,该风电场一期工程投资10亿元以上,目前大唐昌马风电场二期工程已经启动,计划引入更大型号的风机。
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