中国风电产业当前主要问题及创新思路-第2页-北极星风力发电网

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二、缺乏完善的定价税收政策，制约了产业发展积极性。尽管目前国家扶持可再生能源的三类政策已经出台试行，但是具体到风力发电，仍没有制定风电税种。风力发电只用大自然赐予的风能，没有燃料和其它原材料进项税抵扣，而税务部门比照火电按17%的税率征收风电增值税，在事实上增加了风电成本，不仅没有扶持和鼓励风力发电，反而在一定程度上制约了风电的发展，这不能不说是一种缺憾。

三、电网建设滞后，造成风电输出难。由于风能资源远离负荷中心，因此在风电发展规划中电网要求超前建设，以利于风电接入。如果电网建设跟不上，发了电也输不出来。我国陆上可开发风能资源的90%集中分布在电网薄弱地区或远离电网的内蒙、甘肃、新疆一带，容纳风电能力很小。由于没有把风电纳入电网规划，按照目前情况，即使200万KW风电装机并网都有困难，更谈不上大规模发展风电。对于风电装机容量领先全国的内蒙古而言，似乎已经成为了一种幸福的烦恼。以内蒙古风电为例，在中国部分地区因电煤紧张而出现拉闸限电的时候，内蒙古自治区却因电力外送通道不畅有430万KW的风电机组在晚间停转。尽管在白天用电高峰期，内蒙古电网可全部消纳这些风电机组，但在夜晚用电低谷时期，由于要确保火电供热机组的运行，不得不让风机弃风停转。这相当于内蒙古庞大的风电场有320万KW的风电机组不能出力，比例占到80%。而夜间，正是草原上风力最大、最稳定的黄金发电时刻。发出的电却不能完全上网，网受限制影响了风电企业的盈利。

四、缺乏国内风机设计标准，风电发电效率低下。我国风电发电效率远远低于国际平均水平。数据显示，我国风电机组的平均利用率在20%左右，而国际平均水平在25%至30%之间。其重要原因是我国风电设备特别是风机的质量不稳定，同时，由于我国设计风机的标准多是按照欧洲标准来设计的，有时难以适应国内的特殊环境。

在加快我国经济社会发展的同时，需要在借鉴国外以往工业文明进程的经验，但要结合我国特色，形成符合我国国情的一种新型工业化的方式。在引进国外的先进循环经济节能、减排技术的同时，更要注重开发适合我国国情的风电技术和设备。要完成自主创新，实现我国风电产业的跨越式发展，需要考虑以下几个问题：

一、建立我国风电产业技术创新体系。技术创新体系的建立是创新型企业发展的基础，创新型企业必须拥有自主知识产权。但自主知识品牌的获得和持续创新能力的增强，除了主要依靠企业的自身努力外，还需要国家给予重点的扶持和引导。因此，在条件较好的风电整机企业和零部件企业可以进行试点，对其研发机构、研发人员、研发项目、专利申请、产品品牌和能力建设等方面提出具体要求和量化指标。在建立风电产业创新体系的过程中，要注意加强产、学、研的联合，通过整合资源、联合创新、合理安排市场份额和知识产权的情况下，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的风电产业技术创新体系，使风电企业、科研机构和高等院校优势互补，共同发展。

二、制定我国风能发展技术路线图。制定风能发展技术路线图是世界上风能发展先进国家的一个成功经验，在我国风电产业发展中也应该根据世界风能技术发展趋势和我国基本国情，制定我国发展风电的技术路线图。其中应该包含我国风能技术发展方向、技术发展目标，技术发展途径以及相应的保障措施。另外，针对风能技术进步和产业发展的需要，在技术发展路线图中还应对我国风电产业的关键科学问题和关键技术问题进行剖析，为我国科学制定风电发展规划和项目提供科学依据。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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