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中国政府对盲目扩张的风电行业再踩刹车.国家能源局特急文件称,要求各省(区市)发改委严格执行风电项目核准计划,对于风电弃风超过20%的地区,原则上不得安排新的风电项目建设.
文件称,各地要严格按照国家能源局下达的核准计划开展项目核准工作,不得擅自核准计划外风电项目.对未列入风电项目核准计划的项目,电网企业不予接受并网运行,不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴.
文件并要求,各地要加快清理风电项目核准情况,对于2011年9月1日后核准的计划外风电项目,项目核准文件停止执行.如确已具备建设条件,应重新向国家能源局申请列入核准计划,通过审核列入计划后重新办理项目核准手续.
文件要求,各地采取有效措施促进风电消纳,解决风电运行限电问题.此外,对于风电资源丰富的"三北"地区,风电场运行困难、大量弃风问题已经成为当前风电发展的重要制约因素,各省市要高度重视风电场运行管理工作,通过开展风电场功率预测预报等多种措施,积极开拓风电市场、提高风能利用率.
国家能源局于2011年8月印发的《风电开发建设管理暂行办法》,就提出了对风电项目建设实行了年度开发计划管理.其中,风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的,不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴,电网企业不接受其并网运行.
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弃风率或达20% 风电行业竞争热点已转移
尽管2011风电取得了60%以上的增速,但与2010年的81.41%相比,2011年我国风电发电量的增速已经明显放缓。
在茶话会上,国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山直言不讳,2011年我国风电发电量不但与装机容量相比有很大差距,与年初的预计也“相去甚远。”
事实上,因无法并网而弃风的问题越发严重。
这一点在中国可再生能源学会风能专委会副理事长施鹏飞那里也得到了验证。他告诉记者,根据电监会的统计,2010年的弃风量是10%,“2011年可能要达到20%左右,北方一些风资源丰富的地区可能要超过20%到30%。”
风资源的随机性和间歇性,导致了风能天生的不稳定性。
据悉,能源局今年将组织实施“十二五”第二批规模为1500万~1800万千瓦的风电项目建设计划。而风电要大规模地开发利用,这一弱点无法回避。
对此,史立山表示,可以考虑的手段有四:扩大风电的配置范围和规模,稀释风电的不确定性;合理配置电源结构,推行合理的补偿机制;开发适应风电特点的用电负荷;建设一些大规模的储能设施,特别是开发风电供热市场。
“风电的建设应和火电联系起来,”史立山认为,在风电集中的电力系统中,应该建设一定的火电容量作为补偿,同时还应研究相应的补偿机制来统一不同的利益主体。
对此,施鹏飞也强调说,之前在做风电规划时对其他的电源、电网考虑得不多,应该将风电的发展放到整个电力系统中统筹规划,同时,“调峰电源的配置、功率预测、就地消纳以及智能电网等,这几方面都是未来解决风电或者其他可再生能源不匹配的方向。”
在国家发改委能源研究所副所长李俊峰看来,中国风电目前还面临一个大问题。由于人为的分割,一个大风电项目往往被分成若干个小项目,其直接结果是一个风电场有十多个开发商,十几种风机,有直驱的,也有双馈的,有3兆瓦的,也有1.5兆瓦的。
“这么多不同型号、不同技术路线、不同容量的风机都集中在一个地方,怎么保证电网的安全?”李俊峰反问说,把若干个复杂的风电场整合成在一个区域内稳定运行的风力发电系统,已经提上重要的议事日程了。
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