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去年9月30日,缅甸总统吴登盛迫于国内民众舆论的压力,决定暂停由中国电力投资集团公司投资的密松水电站的建设。然而,就在密松电站被叫停的几天以前,缅甸的政府官员还在不断的催促中国投资方加紧建设。人们非常不理解,为什么缅甸政府会突然做出如此出尔反尔的举动呢?
“内忧外困”阻碍密松项目
有专家分析认为密松项目的停建,主要是西方势力遏止中国在东南亚地区影响力的真实写照。古往今来,中缅两国人民的胞波友谊源远流长,中国与东南亚地区互利互惠的双边关系的一直得到稳定坚实的发展。西方势力坚持遏制中国,反坝组织正好成为西方势力遏制中国的棋子和急先锋。有报道说,在缅甸总统发布声明之时,缅甸外长吴温纳貌伦率代表团拜访美国国会官员,意在解除美国对缅甸的经济制裁。而美国国务院女发言人纽兰说,欢迎缅甸政府暂停密松坝建设的决定。美国的维基揭秘网站也披露:美国向阻挠密松坝项目的团体提供了资助。英国《卫报》网站说,美国的一条外交电报显示,美国驻仰光大使馆资助了缅甸的一些公民社会团体,后者迫使政府暂停在伊洛瓦底江建设一座引人争议的中国大坝。
还有专家认为主要是缅甸内部的民族矛盾,导致了工程的叫停。清华大学的历史学者秦晖就曾发表过一篇“密松之惑”的长文,详细地论述了克钦地方武装与缅甸政府的矛盾。秦晖认为:“KIO主政的‘克钦第二特区’政府曾经相当积极,在引进中资开发水电方面他们甚至还可以说是先躯。但是一些中资公司目光短浅只抱粗腿,为巴结军政府就抛弃了他们,对这种‘讨好大朋友,出卖小朋友’的做派他们很生气,也为此改变了对一些项目的态度。”
这种解释表面上看有道理的,然而,却似乎难以解释缅甸政府叫停工程的行为。缅甸的地方武装势力虽然比较强大,但是,他们毕竟也还是承认缅甸政府的,所以,有关该地区的水资源开发问题,我们当然要首先尊重政府的意见。即使地方武装对我们中国公司有意见,我们也没有办法。因为根据国际法的原则,我们要与邻国打交道,只能在承认合法政府的前提下进行。按理说,即使缅甸现政府为了缓解矛盾讨好克钦地方武装,也用不着叫停该工程,只要把工程的一部份权利交给地方武装就完全可以了。从这一点上看,地方武装的压力似乎也不可能是构成电站被政府叫停的主要原因。
根据上面的分析,我们发现国际政治的博弈和缅甸内部民族矛盾的斗争,确实让缅甸国内的相当一部分人,都具备了反对密松电站建设的动机。但是,尽管这种动机可能十分强烈,却还不能公开的摆到桌面上来说。例如,无论什么人,他总不能如实的说,为了能讨好西方国家,我们必须停止中国的援建的项目吧?不过,一旦有了这种讨好西方的心结,他可能更愿意相信和传播那些密松项目不利于缅甸的社会、经济和生态环境的传言。
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