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近日,记者从国务院三峡建委(又称“国务院三峡办”)获悉,三峡后续工作投资1238亿元,相当于三峡工程建设投资的一半。其中,让移民直接受益的资金要占到80%。
2011年5月18日,国务院常务工作会议讨论通过了《三峡后续工作规划》,在社会上再次引发了与三峡有关的大讨论。
国务院三峡建委权威人士向记者透露,《三峡后续工作规划》一经国务院批准之后就正式启动了,规划落实时间是从2011年到2020年。
“三峡移民经费平摊到人是6.6万,真正到手不到3万”
“这是中央科学指导的一个产物,因为三峡工程是世界级的水利枢纽,不同于其它工程。两个指标可以说明问题,一个是装机总量,2250万千瓦;另一个就是移民人数规划是124万,后来的大约140万左右。”该人士透露,多出来的16万移民是因为后来地方根据县城发展要求增补的。“例如县城扩大规模,也按照三峡规划内移民去安排,也造成了前后不公平的问题。按照县城的发展要求去移民,有其特殊性,不能在建设期得到很好地解决。”
该人士在接受采访时强调,三峡后续工作的出台,并不是像社会上议论的那样是因为可研报告考虑不周。“我看过了详细的可研报告,不是史料不足,大的问题都考虑到了。所以国务院提出三峡后续工作规划是贯彻‘以人为本’移民安置思路的举措。”
据了解,当时三峡工程的移民经费,平摊到每个人是6.6万。这是按照1993年的概算,并考虑到了移民期17年的物价指数,有一个弹性系数,受物价影响的价格波动也算在内考虑适当地增加。“这在当年还是偏高的,当然现在来看仍然还是偏低了,现在金沙江的移民人均在15万以上。但是刨除建基础设施、移民真正拿到手的不到3万。所以国务院研究决定在工程完工后继续给予投入,这是早就已经考虑到的。”
按照相关部门最初的考虑,一是建设期施工需要拨付移民经费;二是三峡工程完工后,移民与其他居民要实现同步发展。这个同步发展体现在三个方面:第一是当地的产业发展,二是移民的就业培训,三是地质灾害治理。资金来源是第一位的,也考虑到要尽可能让移民直接受益,这部分的资金要占到后续工作资金投入的80%。
然而众所周知,三峡库区基础矛盾是人多地少,人均土地不足半亩,要让拥有半亩地的移民达到全国平均收入水平如天方夜谭。现实的情况是,三峡工程外迁移民只有20万人,120万人是后靠安置。“所以结构调整、产业升级,对于后续工作是至关重要的内容。三峡工程总投资是2400亿元,后续工作规划投资是1238亿元,相当于工程投资的一半多。”
“2003年以后三峡地区的地质灾害再也没有直接导致人员伤亡”
另一个饱受争议的话题是,三峡蓄水诱发地震。对此,该人士说:“三峡蓄水确实有诱发因素,但根本原因不是,主要还是因为这个地区本身就是地质灾害多发区。”
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