山东省居民阶梯电价已拟定两方案于下月听证最低门槛190度-北极星火力发电网

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导语：山东省居民阶梯电价听证会将于5月中旬进行。方案二，城乡居民每户每月用电量第一档设置为220度及以下，电价不作调整；第二档为220-350度，电价在第一档电量电价基础上，每度加价8分；第三档为350度以上，电价在第一档电量电价基础上，每度加价0.30元。

山东省居民阶梯电价听证会将于5月中旬进行。山东省物价局24日公布居民阶梯电价调整的两个拟订方案。其中，方案一设定190度/户。月的基本用电量，意味着全省80%以上的居民不会增加电费。方案二则设定220度/户。月基本用电量，可覆盖全省90%以上的用电居民。

根据国家发改委的要求，各地居民阶梯电价的具体标准，可由各地结合各自情况自行设定。但“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例，国家统一确定为80%。

省物价局表示，按照国家要求,结合山东实际，本次居民阶梯电价听证会，初步拟定两个方案：

方案一，按城乡居民每户每月用电量分档，第一档为190度及以下，电价不作调整;第二档为190-300度，电价在第一档电量电价基础上，每度加价5分;第三档为300度以上，电价在第一档电量电价基础上，每度加价0.25元。

方案二，城乡居民每户每月用电量第一档设置为220度及以下，电价不作调整；第二档为220-350度，电价在第一档电量电价基础上，每度加价8分;第三档为350度以上，电价在第一档电量电价基础上，每度加价0.30元。

两个方案均确定,对我省城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15度免费用电基数。

山东省物价局人士表示，本次拟定的两个方案中，方案一中基本用电量相对较少，但加价幅度较小。据测算，方案一中“一档”电量可覆盖全省80%以上的居民。而方案二中,虽然超过“一档”基本用电量的电价加价幅度较高，为每度8分和0.3元，但每户每月220度的基本用电量，能够覆盖全省90%的居民用电户。

省物价局人士表示，目前，全省已有97%的家庭用户完成了户表改造，未完成的居民用户，暂不实施阶梯电价。而阶梯电价的计费方式,也将在按年统计和每隔2个月统计之间待选。

听证会确定15名消费者代表

我省阶梯电价听证会将于5月中旬进行。24日，最后4名消费者参加人抽签选出。至此，代表全省近9600万居民的15位消费者参加人和全部26位听证会参加人全部产生。

此次听证会共安排15名消费者参加人。其中，青岛、淄博和菏泽市物价局各从当地选取3人，“以兼顾全省东部、中部和南部各个区域”;另专门委托民政部门推荐选出1名农村居民和1名退休职工参加人，“以兼顾中低收入群体利益”。

24日由省物价局组织选择的4名消费者参加人从8名报名者中选出。在现场公证人员和媒体的录像、拍照见证下,本报记者抽取了4名消费者参加人中的1人,其他3人也分别抽签产生。

我省不调价的电量门槛比国家初步方案高80度

在山东省阶梯电价听证会紧锣密鼓筹备之时,一场全国范围内的电价听证“大合唱”正在汇聚。目前，北京、上海、海南、陕西、江苏、安徽、重庆、山西、广东、湖北、湖南、贵州等多地都公布了阶梯电价听证方案，只待6月1日居民阶梯电价在全国范围内施行。

“根据发改委的测算，目前中国居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。我省的情况也差不多，是5%的人消耗了全省21%的居民用电。”省物价局人士24日告诉记者，实行居民阶梯用电，就是促进全社会的节能省电意识，同时用高耗电居民的额外用电成本，补贴低收入家庭的免费用电。”

山东省物价局人士介绍，本次山东阶梯电价听证会拟听证的两个方案，都按照国家发改委的要求,满足80%甚至90%以上的居民日常用电。同时，按照两个方案,山东电网每年要拿出几百万到一千余万元的售电销售额，补贴低收入家庭的免费用电。“毕竟高耗电居民家庭还是少数，这次阶梯电价调整实质还是政府让利于民。”

此外，根据国家发改委公布的两套全国居民阶梯电价用电方案，价格不作调整的第一档基本用电量分别为每户每月110度和140度。而我省拟听证的两个方案，其第一档基本用电量均高出国家初步方案80度，“我省的方案，一方面照顾了大多数居民的用电利益，同时还为今后的电价和用电结构调整预留了空间，可以说既保证了居民用电，也兼顾了民生需求。”

电价改革消费者最终将受益

今年3月22日，国务院批转《发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，要求实施居民阶梯电价改革方案。

相比于煤炭价格的连年大幅增长，电价涨幅一直平稳。2004年实行“煤电联动”后，煤炭价格快速上涨了好几倍，而电价却只做过几次调整,上涨幅度不超过40%。中国电力国际有限公司董事长李小琳在今年两会期间表示，由于煤价近几年连续上涨,火电企业亏损严重，发电积极性受挫甚至无法维持正常发电,发电有效产能增长萎缩。

在此背景之下,国家电监会原副主席卲秉仁认为，市场煤和计划电永远不可能顺利衔接,必须用改革的办法去破解。要理顺电价形成机制,用竞价方式形成上网的价格，在供电端用竞争的办法形成售电的价格，最终使消费者受益。

电价听证会还会是“听涨会”

4月22日,被称为“炮手”的广东省阶梯电价听证会参加人韩志鹏表示，对于此次阶梯电价听证，大家不要期望过高，这个“听证会”还会是“听涨会”，但比起水价“听涨会”来说第一档居民不调价，还是人性化很多。

“既然阶梯电价是基准电价不涨，那么关键应该看这个基准电量是怎么确定，如何去界定这个80%范围的居民。”他表示。

有分析认为，虽然阶梯电价施行后，电价水平将有所变化，但从总体看，阶梯电价毫无疑问意味着涨价，有变相涨价之嫌。而且阶梯电价只是行政调控下的单向上涨,缺少能涨能落的价格调节机制。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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