居民阶梯电价 “梯子”可否量身做-北极星火力发电网

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“照这个阶梯，我家一年电费至少多花1000块!”4月25日晚上，家住南京金信花园12栋43号的仇女士听说即将实施阶梯电价后，告诉记者。她拿出前几天才缴的电费单，她家前两个月用电660度，其中峰电392度，谷电268度，总电费314.87元，平均每月用电330度。

仇女士已听说，5月11日就要举行阶梯电价听证会，主要内容是对实行“一户一表”的城乡居民用电户，将其月用电量分为3个档次。居民月用电量低于204度部分，维持现行电价标准;用电量在204度至348度之间部分，每度在第一档电价基础上加收0.05元;用电量高于348度部分，每度在第一档电价基础上加价0.3元。

“现在是春天，用电量少。要是到了夏天，两台空调一开，每月用电起码六七百度，就要多付八九十块。”仇女士告诉记者，她家3口人，家里有冰箱、电视、电脑、电热水器以及照明灯，“偶尔也用一下电磁炉。电热水器基本上两三天才用一次，算是比较节约的了。不过就算再节约，也不可能减到204度以下，明摆着就是要多付钱了。这个"梯子"真的有点低。”

与仇女士心情差不多的人很多。从河南信阳来南京打工20年的于立敏告诉记者，她一家3口人，在河西租房住，一个月平均用电150度，“我们收入少，用电可节省了。”她说，通常用电是看电视、电饭煲做饭、电动车充电，还有电冰箱和灯。到了夏天，主要增加电风扇用电。“本来打算今年夏天安装一台空调的，算一算，一个小时一度电，每天保睡觉8小时，这一项就要增加200多度电，电费要是涨了，就用不起了。”

记者浏览了众多网民对阶梯电价方案的评价，几乎一边倒的声音是：实际上就是变相涨价。有网友提出，有的家庭是四五个人一起生活，有的家庭只有一两个人，用电量相差就大了，一户一表计费，对于人口较多的家庭来说是不公平的。

据省物价局有关负责人透露，204度和348度这两个关键梯度，是按照平时我省城乡住户月用电量调查来确定的。这项统计的样本数为8500户，农村3400户，城镇5100户。将这8500户家庭进行用电量从少到多排序，取80%也就是第6800位的月用电量为204度，这以下是第一档;取95%也就是第8075位用户月用电量为348度，这以下为第二档;再上为第三档。

南京大学社会学院教授胡小武认为，实施阶梯电价，对促进节能减排的积极作用是不言而喻的。不过，设置好“阶梯”，是关系到千家万户利益的大事。“这次听证会方案公布的用电量数据，是按照城乡平均来统计的，这对城市居民来说不公平。我省存在苏南苏北差异、城乡差异，很多城市居民每月用电都在204度以上，而在农村，很多青壮年不在本地工作，家庭用电量就比较少。以农村的电力低消费来拉低平均数，这对生活在城市的居民来说是不合理的。”他觉得，应该城市、农村两条线分开计算。阶梯电价设计初衷是促进节能和环保，为了达到这一目标，就要认真做好方案，力求准确、客观，应该找一个更科学的统计方法，来确定节电的起点。

专家们认为，长期以来，我们存在电、油等资源性产品垄断问题，垄断带来了价格控制。不少国家能源也紧缺，但并不单纯依靠加价来调控，这说明我们资源性产品的经营有问题，成本太高。所以，垄断不除，就不能剔除资源性产品涨价中的不合理因素。此外，资源性产品上涨，肯定要推高CPI。控制CPI是近年来政府的重要工作目标，阶梯电价可能产生的电价上涨，与调控目标是相悖的。

好在是否实施、如何实施阶梯电价，还有一个听证过程。省消协副秘书长李小娟是听证会参加人，她告诉记者，月均204度对农村家庭几乎没什么影响，但城镇家庭用电量很容易超过204度这条线。“不仅是消协，这几天很多向消协提阶梯电价意见的消费者，也都希望考虑到城乡有别、家庭成员多少有别。”

记者注意到，还有网友提出，对应电力资源紧缺有峰谷之分，白天实行阶梯电价，可有效节约电力资源;晚上是用电低谷，就不应该实行阶梯电价。设计的方案应该白天和晚上有别。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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