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市发改委昨天向记者介绍,推行居民阶梯电价制度是为了用价格杠杆引导居民合理用电、节约用电,促进节能减排,配合该政策的推行,相关配套措施也将出台。低收入群体如何保障?合用电表户、几代同堂的大家庭会不会因为阶梯电价吃亏?分时电价怎么算?对于各种市民关心的实际问题,相关部门都给予一一解答。
低保五保户月免费用电15度
记者了解到,根据国家规定,对本市城乡"低保户"和农村"五保户"家庭,按照每户每月15度的电量标准设置免费用电基数。具体操作时,由市电力公司依据民政部门提供的名单,在电费账单中直接进行扣减。同时,本市在调整年度低保标准时,也将综合考虑阶梯电价因素。
此外,本市依然有少数"几代同堂"的大家庭。按照三档划分,可能有相当一部分被划出基本用电需求,划入正常合理用电需求甚至较高生活质量用电需求部分,用电成本就相应升高。对此,市发改委表示,实施阶梯电价时,会适当考虑人口因素,对于户籍人口超过一定数量的家庭,有条件分户的尽量分户;不具备条件的,将研究兼具操作性和公平性的解决实施方案。
合表用户暂不执行阶梯电价
上海目前还有部分没有实行"一户一表"的合表居民用户,几家合用一个电表,如果按照阶梯电价算,这些居民的用电成本显然会显著增加。市发改委介绍,未实行"一户一表"的合表居民用户,暂不执行居民阶梯电价,原则上按居民平均提价水平调整(据测算此次平均提价水平为每度电0.024元),但考虑到合表用户情况较为复杂,很多都在老旧小区,生活条件较差,这部分用户的加价暂缓执行,同时加快合表用户的"一户一表"改造进程。
另外,执行居民电价的非居民用户(如学校、养老院等),电价水平也按居民平均提价水平调整。
分时和阶梯电价叠加实施
在试行居民阶梯电价的同时,本市将继续推行峰谷分时电价。市发改委价格处相关负责人介绍,分时电价是按照用电时段分成不同的电价,而阶梯电价是按照不同的用电量梯度来划分不同电价,这两者并不矛盾,可以同时推行。
具体实施时,无论最终选用三套方案中的哪一套,电量在第一档范围内,夜间的谷时段电价保持当前的0.307元/度;用电量在第二档时,谷时段单位电价加价0.05元,即0.357元/度;第三档时,谷时段单位电价加价0.3元,即0.607元/度。
调价收入不用于增职工福利
按照2011年户均用电量测算,居民生活用电试行阶梯电价后,全市总的居民电费会增加。这部分增加的收入会流向何处呢?
按照国家《指导意见》要求,居民阶梯电价调价收入将按规定用途使用,全部用于弥补发电企业燃料成本上涨、燃煤机组脱硫脱硝等环保成本增加,用于可再生能源发电补贴及居民用户的电表改造等,不得用于增加电力公司职工福利。
居民生活用电试行阶梯电价三套计算方案
方案一:阶梯电量分档结构清晰,阶梯电费月结月清,节能导向明确,但没有考虑本市居民各月用电量差异较大的因素。
方案二:考虑了居民不同季节的电量差异,电费结算月结月清。但由于本市居民电表抄表时间跨度较长(通常为每月的1日至15日),难与季节性时段精确匹配,管理难度较大,由于气候原因,天热和天冷的时间分布不均,用电高峰月份很难科学、合理确定。
方案三:操作和管理成本相对较低,可以最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响,确保80%的居民用户不受阶梯电价政策的影响。但该方案节能减排的约束效果相对较弱,且全年电价前低后高,时间跨度较长,可能会产生一定矛盾。
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