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通道之困
其实,把内蒙古“弃风”问题,完全归咎于所谓的风电“大跃进”有失公允,因为蒙西电网不仅送不出风电,也送不出火电,而其根由,是通道不畅。
据悉,从‘十一五’以来,国家已经连续七年没有给蒙西地区新核准一条电力送出通道。
电改之初,蒙西电网曾要求国家电网为内蒙古建设四条电力外输通道,一线是丰镇到万泉;二线是汗海到沽源;三四线从鄂尔多斯到保定并入华北电网。目前,一线和二线已经建成通电,但三线和四线一直没有开工,国网规划的替代三四线的特高压通道也同样未获核准。
因为窝电严重,近几年以来,内蒙古自治区政府及各界人士频频通过全国两会等各种途径呼吁尽快启动通道建设,但收效仍然甚微。据介绍,蒙西电网通过研究,对通道建设提出过四点建议:第一,立即建设周期短、见效快的蒙西电网至华北电网超高压外送通道;第二,尽快核准锡盟特高压通道;第三,选择便于汇集风电的鄂尔多斯、包头地区,开工两个±800千伏特高压直流通道;第四,充分利用托克托、岱海、上都电厂现有“点对网”外送通道富余容量,增加蒙西电网风电送出容量。目前,蒙西电网境内的点对网电厂有8条500千伏输电线路,输电通道富裕容量超过200万千瓦。
然而,有分析人士对本报记者表示,内蒙通道建设规划能否最终进入实施阶段还需考虑更多现实因素,目前来看形势并不乐观。
解决之策
王秉军说,弃风率高的问题,主要要从政策上解决,蒙西电网运行的实践证明电网消纳20%以上风电电量不存在技术问题,但去年蒙西电网风电量占比没有超过10%,弃风率却超过20%,形成了强烈反差。主要是政策不到位。
“第一,可再生能源法中规定电网要保障收购可再生能源,这实际上是一个标准问题,电网吸收多大比例的风电电量是保障性收购?国家应尽快根据实证经验确定这个比例。第二,必须明确这部分发电空间由谁让出,用什么方式让出,是用承担法律责任的方式,还是其他办法,这需要以政策或法律、法规的形式确定。如果这些规则确定,蒙西电网吸纳20%的风电是可以做到的。目前投产的风电完全可以运行2000小时以上。”
张福生的建议更直接,首先是利益平衡问题。为了最大限度地接纳风电,火电大量压负荷为风电调峰,这直接导致了火电企业运行效率低,成本增长。“由于国家核准的企业自备电厂不参与电网调峰,其发电负荷率和发电设备利用小时远远高于公用电厂。”张福生说,“另外,自备电厂自发自用,国家也没有让自备电厂承担社会上农业排灌等电价的交叉补贴责任、政府型基金。”
据悉,在蒙西电网统调发电装机4300万千瓦中, 自备电厂占638万千瓦。2011年,自备电厂平均利用小时数在7000小时左右,而公用电厂平均利用小时只有4800小时左右。
另外,尽管国家不久前出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》,但对于可再生能源接入电网补助,张福生仍然表示负担很重,因为内蒙风电资源富集地区大多为边远地区,输送风电电力不仅需要建设风电场至电网第一落点的输变电工程,还需建设配套的风电接入电网第一落点至电网负荷中心的输变电工程,而补贴并未覆盖后者。
最为关键的问题依然是市场。2011年,内蒙古的发电量已由2005年的1056亿千瓦时增至2970亿千瓦时,而今年最大负荷仅2100万千瓦左右,短短七年,内蒙一跃成为中国电力最富余的省份。“现在解决市场问题的思路是分散式就地消纳,但分散式成本高,以目前的上网电价肯定不行,另一方面,靠近用户端的地方风资源总体都不太好,只能走一步看一步。”一位不愿具名的当地风电专家告诉记者,“这几年风电的发展是很快,一路走来,说丢盔卸甲也好,是暴露出了不少问题,但是我们走过来了,经验宝贵。下面,我们是完全尝试走一条新的路,还是一边寻找新的出路,也总结之前的教训,把我们之前打过的基础再打扎实呢?”他对记者说,在丹麦,分布式消纳是主流,但在美国路易斯安那州,集中式并网也是主流,对内蒙古来说,分散式开发风电、上马高载能项目、或建设通道,哪种方法能率先破局,都值得尝试。
从巴音往百灵庙一带,那里的小龙卷风,真能让人领略到什么叫黄沙风卷半空抛。而那一排排高大风机凌厉的叶片似乎永远近乎匀速地转动,似乎提醒人们,这里的事业已经开始,历史只能前进,不会后退。
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