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据媒体报道,6日,记者从湖南省物价局了解到,全省居民生活用电试行阶梯电价听证会将于本月21日上午在长沙市金源大酒店召开。
根据湖南省气候特点等实际情况,我们初步拟定不分季节和分季节两套听证方案,第一档电量分别为每户每月160度和110度(春秋季)或210度(冬夏季)。省物价局相关负责人透露,此次听证方案只针对全省由供电企业实行“一户一表”的城乡居民用电户。
【两套方案】
分季节和不分季节
省物价局6日就阶梯电价听证方案发布公告。公告指出,按照国家发展改革委《指导意见》中“一户一表”居民用户80%和95%覆盖率测算,我省居民用电户每月分档电量原则上一档为120度及以下,二档为120度以上至210度,三档为210度以上。
根据我省气候特点等实际情况,此次听证会暂定分季节和不分季节两套方案,省物价局相关负责人在接受记者采访时表示,其一为不分季节方案,即第一档电量为每户每月160度以内,电价保持不变;第二档电量为每户每月160度以上至270度,每度电价提高0.05元;第三档电量为每户每月270度以上,每度电价提高0.3元。
其二为分季节方案,即将1、2、6、7、8、12月设为冬夏季,其各档基数在方案一基础上每月增加50度;春秋季为3、4、5、9、10、11,其各档基数在方案一基础上每月减少50度。
【各方声音】
两套方案各有利弊
家住长沙的“80后”李丽在看到阶梯电价听证方案公告后,第一反应就是选择了分季节方案。用她自己的话来说,夏天在家时,空调基本就没停歇过。电用得最多时一个月有400多度,春秋季节用电较少,一般是100多度。在她看来,分季节方案符合实际。
住在李丽隔壁的刘大妈却坚持着截然相反的观点。刘大妈一家四口人,家境一般。面对记者的采访,她直言不讳,“我们家每个月用电量比较平均,每月160度上下是基本需求。如果按分季节方案,那半年时间我家岂不是要多出钱?”
面对市民的争论,省物价局电力价格管理处处长冯萍表示,正是因为这两种情况,才需要广听民意,从我省气候特点来看,分季节方案显得更契合实际,春秋季天气温和,用电自然少些,更何况冬夏季每户每月270度用电量基本属于生活必要范畴。
【执行范围】
抄表到户的城乡居民
从下个月开始,交多少电费就要按“阶梯”来计算了。省物价局工作人员介绍,阶梯电价只适用于全省由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户。对未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户和执行居民电价的非居民用户(如学校等),暂不执行居民阶梯电价,电价水平按居民生活用电平均提价水平调整。
与此同时,省物价局还透露,除了对全省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费10度外,未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户,如实行“一户一表”直接抄表到户改造,改造和安装费用由供电企业承担。
争议焦点
一档电量究竟多少才合适
未来一周时间里,阶梯电价听证会将在各地陆续上演。
根据《指导意见》各地之制定的听证方案基本将阶梯电价分为三档,覆盖前80%用户的电量为第一档;超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档;超过第二档的电量为第三档。其中,第一档电价近期保持基本稳定,不作调整,第二档电价适当提高,第三档电价较大幅度提高。第一档用电量的确定必定成为听证会讨论的焦点。
以家庭为单位是否公平
家住长沙韭菜园的陈女士最为关切的是,以家庭为单位来确定一档电量是否公平?陈女士家里有五口人,每月用电300多度,按照公布的方案,她家直接跨入三档,属高用电人群,一个月要多交几十块钱。陈女士表示,五个人用电量肯定多,一般的三口之家用电量肯定低些,以家庭为单位肯定有失公平。阶梯电价能不能以人头算呢?
专家看法
现在矛盾的焦点集中在主管部门和消费者掌握的数据不一致。主管部门用的是统计数据,而消费者更多从自身感受出发。如何真正确保80%的消费者不受影响,还需要通过听证会来倾听民意。
——厦门大学能源研究中心主任林伯强
算账
用电季节性明显
第二方案更省钱
记者以李丽家庭为例,对听证方案一、二的不同之处试做说明(长沙电价每度为0.588元)。
如果以方案一(即不分季节)为例,李丽家庭夏天一个月应支付电费为:160×0.588+(270-160)×(0.588+0.05)+(400-270)×(0.588+0.30)=279.6元。如果以方案二(即分季节)为例,210×0.588+(320-210)×(0.588+0.05)+(400-320)×(0.588+0.30)=264.6元。
因为李丽家庭春秋一个月用电为100度,均低于两套方案每户每月160度和110度的第一档标准,故她需支付电费均为:100×0.588=58.8元。由此不难看出,执行方案二(即分季节)比执行方案一(即不分季节),让李丽家庭在夏天一个月省了279.6-264.6=15元。
针对此案例,业内专家明确表态,从这个角度看,对室温舒适度要求较高,全年用电量季节性明显的居民家庭,分季节方案显然更省钱。
对比
东西部电价首档相差近半
离全国范围内实施还剩不到一个月,至今仅近20省市公布了阶梯电价听证方案。
记者发现,从已公布的方案来看,上海执行的标准为全国最高,不提价的首档电量最高至260度;陕西和甘肃两省的第一档用电量最低,仅为120度。综合东西部的情况,最低标准相差约一半。
多位专家在接受记者采访时称,中西部多是能源大省,供电量充足,西电东送后,东部的基础用电定得很高,西部的基数反而定这么低,显然有不合理之处。
他山之石
美国 电力市场是一个充分竞争的市场,在为终端用户供电时,各公司的收费机制存在一定差异,另一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制,夏季用电需求量大,定价稍高一些。冬天需求量小,定价就稍低一些。
日本 按照用电量将电价划分为3个档次。各地电力公司对每档定价稍有差异。
以东京电力公司为例,第一档为120度;第二档从120度到300度,电价与发电平均成本持平;第三阶段是300度以上。
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