以煤为基 优化发展火电（图）

“预计今年江苏全省迎峰度夏期间最大供电缺口约为900万千瓦，若出现极端气候缺口可能达1000万千瓦……”

“今年山东夏季最大电力缺口预计300万千瓦……”

近来我国中东部地区，不断传出电力供给缺口的消息。

特高压输电可缓解输煤压力

“应优化煤电布局，改变过度依赖输煤的能源配置方式，变‘输煤’为‘输煤输电并举’，缓解能源运输和环保压力，以更好地保障中东部地区电力和能源的供应。”国家电网公司总经理、党组书记、中国电力企业联合会理事长刘振亚在中电力与能源研讨会上表示。

据了解，未来几十年燃煤发电仍然是我国的主力电源。神华集团副总经理、中国神华总裁凌文认为，煤电发展关系我国能源和电力供应的安全，未来我国煤电发展的总体规模和具体布局应综合考虑地区的煤炭资源、水资源、生态环境的承载能力，地区经济社会发展，能源综合运输能力等多方面因素，以节约资源、保护环境、促进区域经济协调发展为目标，对全国范围内的煤电发展进行优化布局。

“如果不改变煤、电布局，通过加强铁路、公路建设，或许也可以暂时解决电煤的运输问题，但由于运输渠道单一，中间环节多等原因，能源供应安全依然无法得到保障。”刘振亚说。

凌文也认为：“我国煤炭运输存在突出问题。”他表示，煤炭是我国资源运输的主要品种，而我国煤炭生产和消费地区分布不均衡，跨区煤炭调运规模年年增加。由于铁路、公路运力不足，造成煤炭运输紧张的局面反复出现，运输的成本也不断上涨。

“随着我国煤炭开发中心继续西移和北移，煤炭运输需求将进一步增加，为解决我国煤炭运输当中存在的‘瓶颈’问题，应将新增煤电更多的向西部和北部煤炭的富集地区布局。”凌文认为。

而刘振亚也表示：“从土地资源和环境条件来看，目前东部地区已经没有大规模建设燃煤机组的空间。未来中东部新增电力需求只能主要依靠远距离输电来满足。”

“通过特高压等先进的输电技术将电能输送到东中部负荷中心。‘输煤输电并举’可以在保障东中部能源安全供给的同时，提升能源运输系统整体抵御自然灾害影响的能力，有效的缓解我国煤炭运输的压力。”凌文说。

火电问题多，将严重影响未来电力供应

饱受输煤“瓶颈”禁锢的火电，近来亏损严重，作为我国电力结构中的主力，火电实力与发展势头也日趋羸弱，这也影响到了我国电力工业的整体发展。中国华能集团公司总经理曹培玺认为，目前我国促进电力工业可持续发展任务依然十分艰巨。

首先，煤、电体制机制不顺，电价调整明显滞后，形成了电力危机，构建科学合理的电价机制势在必行。

其次，火电企业经营困难。虽然国家出台了相关的支持政策，但受电煤价格持续高位的影响，目前火电企业亏损额依然很大，经济效益下滑，资产负债率高企的局面仍然没有改变。

第三，电力的可持续发展也受到了严重的影响。发电企业因火电大幅度亏损导致自有资金不足，资产负债率上升，融资难度增加，投资能力下降，使火电新投产、新开工及在建规模持续减小，特别是在可再生能源利用小时数不足，区域性、时段性、季节性缺电突出时，火电供电不足将严重影响未来的电力供应。

据了解，近年来，受信贷政策和电力企业投资能力不足等因素影响，全国火电投资在电源投资中的比重由2005年70%下降到2011年的28.4%，2011年，全国电源在建规模比上一年减少了1400万千瓦，其中火电在建规模减少了1800万千瓦，主要是因为火电新开工规模比上年减少了1600万千瓦。要确保十二五期间经济持续稳定发展，2013年到2015年，每年需要火电约6000万千瓦，但是当前火电在建规模持续减少，这将使我国“十二五”乃至“十三五”时期出现电力供应不足，全国电力供应安全将面临着严峻的挑战。

“除此以外，我国在电力战略、电源电网协调发展、节能减排政策等方面还存在一些矛盾和问题。”曹培玺说，“如果这些矛盾和问题不能得到有效的解决，将会严重影响我国电力安全稳定的供应，进而影响国家能源安全和国民经济持续健康发展。”他说。

多措并举推动电力工业可持续发展

鉴于以上问题的重要性和严重性，“应当从战略和全局的高度，高度重视和大力推动电力工业的可持续发展。”曹培玺认为，“我国应该首先必须坚持战略规划统领，引导电力工业科学发展。”

据预测，到2015年，我国全社会供电量年均增长8.6%，电力装机容量将超过14亿千瓦，“十二五”新增4.5亿千瓦以上，每年需要新增电力装机9000万千瓦。电力发展的任务十分艰巨，电力科学发展需要科学的规划加以指导，稳步推进，避免电力发展的大起大落，真正实现可持续发展。

为实现电力工业的可持续发展，曹培玺认为，“必须坚持以煤为基础，优化发展火电。”

他表示，我国以煤为主的资源禀赋决定了以煤为主的电源结构在短期内不会改变，必须全面把握，正确处理电力工业当前发展与长远发展的关系，电力供应保障与节能减排的关系，做到统筹兼顾，全面协调可持续发展。

而凌文也认为：“煤炭是我国的基础性能源资源，我国主要的化石能源经济可采储量中煤炭所占的比重超过了94%。虽然我国清洁能源、可再生能源迅猛增长，但总量较低，受技术、成本等条件制约，目前还难以实现对煤炭的大规模替代，我国以煤炭为主的能源消费格局在较长时间内将难以改变。因此，开发利用好煤炭对实现我国的可持续发展具有重要意义。”

而近期电力缺口频现，则凸显火电发展存在问题。

曹培玺认为，“我国应在西北、华北等煤炭资源富集地区积极建设大型煤电基地，大力推动煤电一体化和项目建设，在北方城市和工业负荷稳定的经济发展地区、产业区积极开发热电联产项目，应加快跨区输电建设，全力推进特高压骨干网建设，加快建设蒙电外送一批特高压跨区域重点输电项目，提高跨区域输电能力，全力促进全国范围资源优化配置。”

此外，“必须坚持以低碳绿色循环经济发展之路，促进电力工业节能减排。”曹培玺强调，电力工业是节能减排的重点行业，促进建立工业可持续发展必须大力推进节能减排，应积极开发大容量高参数的超超临界高效燃煤机组，积极发展燃气电站，推进IGCC发电机组的示范推广。

同时，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，促进分布式能源，加强并网工程建设，有序发展风电，积极推进经济型和效益型风电项目的开发，提高风电质量，积极发展太阳能、地热能等其他可再生能源。大力发展循环经济，开发综合利用和循环经济电源项目，加大资源综合开发利用为主，有效减少资源消耗，保护环境，积极推进二氧化碳的捕集处理。

最后，“还应加大科技创新力度，不断提高能源转换与应用效率，以推动电力工业的可持续发展。”曹培玺说。

曹培玺认为，科技创新是电力工业可持续发展的能力，世界能源格局调整和新技术革命给我们带来了难得的机遇，我们要紧紧抓住这些机遇，落实国家产业计划，积极引进科研领军人物，建立科技创新领军团队，采取规模化手段，瞄准科技前沿，加大科研投入，加快科技创新步伐，进一步加大先进发电技术的研发力度，积极开发更大容量，更高效率，更低排放的超超临界燃煤机组，做好超超临界发电120万千瓦大型机组发电高效燃煤发电技术的研究。

同时，要开展水电先进技术研究，开发和推广复杂地质条件下的高坝、大库筑坝技术;加强先进风力发电技术的研发，做好太阳能发电技术的升级，多能源发电技术的研究示范;加强电网建设，加快推进特高压输电智能电网储能等技术研究，全面提升电网的安全性、经济性、适用性和互动性。