推动煤电转型升级持续增强电网调节柔性-北极星输配电网

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当前，煤电转型升级全面纵深推进。上半年，国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025～2027年）》（以下简称《方案》），围绕煤电清洁化、灵活化、智能化发展目标，提出技术指标体系优化、专项行动组织、产学研协同、政策支持等6大类21项具体措施，为科学有序推进新一代煤电升级实施工作提供了制度保障。

完善煤电技术指标体系。《方案》提出，深度调峰方面，将现役机组和示范机组的最小发电出力分别下调至额定负荷的25%～40%以及20%以下，显著提升负荷低谷时段消纳新能源电量的能力；启停调峰方面，指标体系对于现役、新建机组以鼓励探索为主，示范机组需具备安全可靠启停调峰能力；负荷变化方面，分别将现役机组和示范机组的快速爬坡能力提高到每分钟接近2.2%和4%的额定功率，达到高水平燃气机组变化水平。《方案》在清洁降碳技术方面，要求推动对具备条件的现役机组实施低碳化改造，新建机组预留低碳化改造条件，深化煤电与新能源耦合、碳捕集利用与封存等技术，示范机组度电排放较2024年降低10%～20%；在智能运行技术方面，提出煤电机组通过积极集成应用5G、人工智能等技术，全面提升智能控制、智能运维、智能决策水平。

组织开展专项行动。《方案》提出到2027年，改造和新建一批具有快速变负荷能力的煤电机组，改造和新建一批具有深度调峰能力和宽负荷高效调节能力的煤电机组，落地见效一批高性能的煤电机组。以“三改联动”经验为基础，分省制定差异化升级路径，科学制定本地区现役机组改造升级、新建机组建设运行与新一代煤电试点示范工作方案；拓展先进技术创新，积极推进主辅机装备优化、智能化升级及低碳化路径等技术攻关方向研究，打造兼具灵活性、低碳性和经济性的标杆项目。

加强资金与市场支持。其中，在市场层面，《方案》鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制，合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。

截至6月底，河北省煤电装机达4833万千瓦，占比约26.2%；新能源发电装机约1.23亿千瓦，占比约66.8%，河北形成以“火电+新能源”为主的二元制电源结构。截至2024年年底，河北共完成58台2478万千瓦煤电机组的灵活性改造，非供热期、供热期调节能力分别提升267万千瓦、302万千瓦。河北省风力资源禀赋良好，随着“十五五”时期风电项目大规模并网，新型储能的短时域调节能力将无法适配风电的全时段出力。为了扎实落实《方案》要求，促进新能源电量高水平消纳，建议电网企业重点开展以下三方面工作：

一是强化煤电与电网协同规划。深入分析各类区域电力需求增长态势、负荷特性及新能源装机增速，建立动态煤电容量评估模型，优先在电力需求大、新能源发电占比高的区域布局具备深度调峰能力的煤电机组，避免低效投资；超前布局电网配套工程，针对煤电灵活性改造后的出力波动特性，升级区域电网架构，提升电网对频繁启停机组的耐受能力，降低煤电调峰对电网的冲击。

二是探索灵活性价值挖掘机制。积极协助政府相关部门，进一步完善煤电机组容量电价机制，保障机组基本成本收益；完善调峰辅助服务市场机制，提升煤电企业参与系统调峰的积极性，大力推动火电机组深调改造，建立“容量+电量+辅助服务”三重收益模式。

三是推动数字化与智能化升级。构建“省级-区域级-场站级”协同的智能调度体系，通过实时采集电网频率、新能源发电出力、负荷需求等数据，动态优化煤电机组出力曲线与开机方式，实现煤电机组数字化升级从“单点智能”到“全局优化”的跨越，为新型电力系统提供高弹性、低成本的调节能力支撑。

（作者单位：国网河北省电力有限公司经济技术研究院）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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