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垃圾焚烧发电的“前世今生”

2012-06-08 11:24来源:财经国家周刊关键词:垃圾焚烧发电垃圾发电垃圾围城收藏点赞

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产业利好

2012年5月3日,光大国际(00257.HK)在其官网宣布,该公司投资7.5亿元,在宁波市开建垃圾焚烧发电项目,其中一期项目计划于2013年底建成投运。这是进入2012年以来光大国际拿下的第4个垃圾焚烧发电项目,也是其布局的第16个项目。此前的项目,主要分布在江苏、山东、广东等地,设计总规模1.46万吨/日,总投资73.08亿元。

据其官网资料,国家发改委上调垃圾焚烧发电价格到0.65元/度后,将对光大国际产生利好。目前其山东省项目的平均上网电价低于0.6元/度;江苏省13个项目的平均电价在0.6~0.65元/度之间。若上述项目实行统一标杆电价0.65元/度,公司受益必将增加。该公司2011年度年报显示,环保能源各项目2011年共处理生活垃圾2442000吨、固体废物46000立方米,提供上网电量共5.53亿度,分别较2010年增28%、21%和24%,环保能源业务贡献盈利较2010年增加了40%。华光股份、南海发展等国内环保板块上市公司的市场部人士均向本刊记者表示,对垃圾焚烧发电业务持看好态度。

不仅仅是技术问题

2009~2010年的垃圾焚烧之争,曾经成为热点。最为激烈时,作为“主烧派”专家代表的聂永丰,和“反烧派”专家代表的赵章元,都曾收到过人身威胁警告。两方争论的核心内容有两点:一是垃圾焚烧炉的热值如何保证,以二噁英为代表的焚烧污染物,究竟能否有效控制?据美国EPA研究结果表明,二噁英等物质在850℃以上高温下停留超过2秒,即可分解99.99%。二是在前端垃圾分类、污染物信息公开等政府监管尚难全面到位下,是否应该上马环境污染风险极高的焚烧项目,作为未来生活垃圾处理的主要路径之一?

正处于公示期的南京江南、江北等垃圾焚烧项目的环境影响评价报告说,现有垃圾焚烧发电技术已经十分成熟,能够确保炉膛温度保持在850℃。而引发公众忧心的则是,办法虽有,但在执行中究竟能否达到切实之效?

黄小山,即反对北京建设阿苏卫焚烧项目的知名网友“驴屎蛋”,曾在2010年初随北京市政市容委赴日考察,“如果我们的焚烧厂,可以像日本东京的那样干净,那我肯定不反对焚烧”。黄对记者描述,东京垃圾焚烧厂就在城区中,卫生条件极好,污染物指标监控完全,二噁英等敏感污染物数据,也及时向公众公开。黄小山也认可“焚烧作为一项成熟技术存在的合理性”。但中国上马焚烧项目,同样需要若干的前提,包括立法、标准、准入门槛、公益性定位、民众参与、有效监管、程序合法等等。

徐海云,中国城市建设研究院总工,主张中国走垃圾焚烧路线。但采访中,他对记者坦陈,“中国现有的垃圾焚烧厂,无论从技术还是运行管理水平,仍然参差不齐”。

相关环境信息的公开也受到关注。由几个年轻人组成的“民间垃圾焚烧小组”,从2011年12月开始,向全国31个省市(除港澳台地区)环保厅/局以及国家环保部,申请“2011年二噁英重点排放源企业名单”。截止到2012年4月23日,有19个省市环保厅/局(含国家环保部)给予该小组回复。

目前,广州、四川、青海、河南、贵州和陕西6个省市公布了二噁英排放企业名单。“但具体到这些排放源的二噁英排放信息,公众尚无从知晓。”北京师范大学环境史博士后毛达说。坚决反对垃圾焚烧的赵章元最大的担心,在于“管理不到位”,“设备再好,若无到位的监管,也会走样”,“没有良好的监管,垃圾焚烧就会潜在风险”。

垃圾焚烧厂如何有效监管,是多数人的共同担忧。虽然身上分别被贴上了“反烧”和“主烧”的标签,但这并不妨碍一个饭局的开始:黄小山和徐海云,在北京一家湘菜馆共进晚餐,边吃边聊垃圾。两个人发现,在诸多“敏感”问题上,两人观点并非相左,反而非常一致。比如,“垃圾应当先进行充分分类、资源化利用后,最后一步是进行焚烧处理”。黄小山的口号是“垃圾不分类,坚决不焚烧”,如今他办公司、做网站,还是紧紧围绕垃圾分类的主题;而徐海云,对这个观点表示支持。赵章元认为,大力倡导垃圾减量、分类回收和资源化利用,在中国完全来得及,大批企业的积极性有待调动;“垃圾资源化产业联盟”已于2011年底启动,但目前仍面临资金不足等困境。

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