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美国对中国的能源和环保的表现存在严重的误解。中国的确在清洁能源上花费了大量金钱,但它正在做的主要是应对自己的政策错误。这些支出和错误的后果是没有止境的浪费,在能源效率上低于平均收益,缺乏创新,增加对外国资源的依赖,以及对环境的严重破坏。美国的误解来自北京在一个重要领域成功的事实:绿色能源就业。由于就业的缘故,国会选择参照中国的例子,但这项就业项目的成本会让人望而却步。不仅仅是钱,而且效率、创新,甚至环保,将不得不为就业而买单。虽然美国有一个比中国更好的能源和环境记录,但是朝中国的方向靠拢将是非常危险的。
中国:绿色能源投资有帮助吗?
在清洁能源的辩论中最受关注的数字之一是国家投资量。据皮尤慈善信托基金(PewcharitableTrusts),2010年和2011年中国人民共和国在绿色能源上总共花了1000亿美元,虽然在2011年明显减少。如果在绿色能源上的“赢”只是多花钱而不论后果,中国确实做得非常好。然而,那是非常奇怪的成功概念。
设法弄清楚中国实际上如何做的第一个问题是缺乏透明度。中国国内的投资数字互相冲突,使外国观察家很难得出结论。有些差距是无意的;有些则是故意混淆。中国在全球总的煤产量中所占的份额接近50%,它在2010年停止定期公布煤产量的数字。它阻碍几乎任何形式的国际监督,从广泛的检查温室气体排放的协议,到美国大使馆对北京空气污染的测量。一个相关的问题是数量和实际使用之间的对比:中国生产清洁能源的数量远远超过它的使用。在风能上,初始猛增的数量一半浪费了2010年上半年生产的一半以上的风能是闲置的。最近,由于延误和拥挤,即使是海上风电的产能扩张也陷入僵局。在太阳能上,中国设备是被使用了,但几乎全是外国人。在世界市场上,中国现在拥有最大的市场份额,但95%是出口的。中国世界领先的清洁能源投资,不能给这个国家提供大量清洁能源。
中国“领先”陷入困境的另一个领域是水电。在国内,水电装机容量超过它的使用,就像风能一样。这里的原因不是缺乏连接,而是缺乏水流,因为过度消耗,在一定程度上属于污染。现在运行的主要河流逐渐干涸,流不进海洋,25%的地表水是不安全的。在海外,中国已签署数十亿美元的合同来兴建水力发电厂,主要对象为欠发达经济体。这些发电厂提供了明显和重要的好处,但其对环境的影响是可疑的。
尽管有各种绿色能源投资,但是煤炭在发电和能源中占主导地位,这种主导地位没有消退。在官方(不可靠的)统计中,能耗据说在2011年上升7%。煤炭需求同比增长近10%,因此,它在能源消费中所占的份额扩大。热发电量,在中国完全是以煤为主,超过了去年总发电量,因为水电发电量在下降。这并不令人惊讶;煤的作用已经增强了十多年,这个时期绿色能源本应该变得重要。当绿色能源包括水电,它实际上已经减弱。在20世纪90年代后期,煤炭在中国的能源中使用超过60%,在电力上超过70%。现在这些数字分别为70%和80%。煤的使用在2002-2003年初加速最明显,那时当前的中国政府刚刚上台,并强调能源密集型重工业的投资,如钢铁。最终,能源供应跟不上了。正如在2007年,中国是一个煤炭净出口国;而现在它是世界上最大的煤炭进口国。
国家控制及其影响
十年来,中国经济模式为放贷、投资、生产和出口。煤炭和其它能源消费被迫上升,远远超过以消费或服务为主导的经济增长。一个简单的了解中国能源投资的方法,是其清理后的状态。它注定会失败,因为北京同时采取行动限制了清洁能源的投资价值。政府不鼓励重新塑造能源的发展;政府决定了它。从价格制定开始,国务院要求对所有能源生产的“绝对控制”。当价格被允许上升时,往往提供补贴作为补偿,因此政府的参与仍在增加。价格管制引起天然气产量下降而达不到宏伟的计划。像往常一样,煤炭是政府干预却弄巧成拙的最突出例子之一。通过控制电力价格和中央政府的政治高压,有效的价格管制保持煤炭低价将有利于产业扩张,并导致更多的煤炭的使用。这促使呼吁清洁能源。但北京提供绿色能源补贴促使其竞争,这些补贴远远大于它们应得的。
除了价格,国家能源政策的最新化身是第12个五年计划。如电动车的一些目标都远未达到。其它则是一些长期适用的议事规程,只是在“能源”前加了一个“新”字。这样一个目标是抑制竞争。三个国家石油公司占有超过90%的石油生产和超过95%的天然气生产。石油和太阳能似乎同床异梦,但中国是太阳能领域的模范,给几个太阳能公司巨大的贷款,然后再执行所谓的法规标准,这将促使大多数小企业离开这个行业。中国在绿色能源上花费巨资,因为它具有比世界上任何其它国家严重的多的能源和环境问题。这些问题大部分是由中国国家本身造成的。给北京绿色能源消费信贷就像特技司机的医疗费,在她的健康上给她信用而过度投资。
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