“十二五”节能减排更严格的标准多余火电企业谈何容易！-北极星电力新闻网

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去年年底国务院下发了《国家环境保护“十二五”规划》，在基本原则中要求“鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施”。上月国务院下发了《节能减排“十二五”规划》，主要任务中“鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准”。在国家《环境保护法》中规定了省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。

在今年3月由中国水泥网举办的“第二届中国水泥脱硝研讨会”上，杭州市环保局污控处主任应巍与会就浙江省杭州市制订了水泥企业氮氧化物排放标准规定为150毫克/标准立方米的过程与实施步骤做了题为《水泥脱硝技术及杭州政策激励》的主题报告。会后中国水泥网记者专门做了采访。应主任透露(杭州市)《水泥熟料脱硝工程实施计划》已下发至相关水泥企业，并均明确告知改造期限。该实施计划明确规定杭州市从2011年开始，用近3年时间，在2013年底前完成脱硝工程，其中规定建德海螺两条新型干法水泥生产线必须于2012年底完成脱硝改造，桐庐南方水泥和桐庐红狮水泥同样在列。时间过去了近半年，似也没有见到计划实施的有关报道，原计划在今年底完成脱硝改造的生产线改造进度是否受阻，实在有些担心。

杭州市出台了更严格的排放标准做法值得敬佩。“更”在此表示程度上又深了一层的意思，这一层有多深并无数值可衡量。大致可以有“略”、“较”、“最”、“最最”几档。杭州实施以“水泥窑尾气排放的NOX浓度低于150mg/Nm3，同时要求烟气脱硝装置的效率大于85%，并控制氨的逃逸率小于2.5mg/Nm3”的标准则完全达到了“最最”级严格的排放标准，之前绝对没有。

要说地方要提出更严格的排放标准案例并不多见。《节能减排“十二五”规划》对当前存在(部分)主要问题描述是“一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与节能减排的关系”及“政策机制不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力”。

环保的投入对GDP拉动作用没有实业投入大，在很大程度上是履行社会责任。对企业而言环保投入要增加生产成本，减少利润，缺乏内生动力。既然国家鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，且不说环保主管部门(牵头)制订相应政策支持“鼓励”，至少也应表个态支持一下吧，哪怕“外交辞令”式的表态也行。环保部领导在考察调研水泥行业污染减排工作时表态“正在研究的排放标准将会很严格”，且特别提到了“现在火电厂氮氧化物排放标准为100 mg/Nm3”。杭州的地方标准可谓严格“到头”了，怎么主管部门连“鼓励”的话都舍不得说出口，岂不令人有点“寒心”。

由于杭州地方标准比现行标准允许的排放值下降了8成之多，业内出现不同的意见很正常。主要意见在排放标准要不要这么严格和炉外脱硝技术选择了SCR技术方案的可行性。氮氧化物减排使大气质量得到改善。如果说地方投入减排后的效果在本地域内享用，倒也罢了。但这是大气，没有地界到处流动，一家出力大家享受，谁也不愿干这“傻”事。同样的例子从当前的社保和医保“画地为牢”也可见一斑。因此，作为国家环保主管部门理应研究鼓励“鼓励各地区制定更严格的排放标准”的政策，并实行《节能减排“十二五”规划》提出的按照有关规定对作出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励的条款。有一种说法是国际上都没有先例，我国还属发展中国家，没有必要实行比国际上大部分发达国家执行更严的标准。这种观点理由并不充分，当我们说到中国水泥之水平时，产量超过全世界的一半以上，技术水平从世界最大单线规模，说到余热发电，说到大举进入国际水泥工程建设等等，说得更白一点是“引领”。怎么在说到排放水平时，又没有这般底气!在排放上创造个中国执行的国际领先水平有何不可!更不应人为地筑一道“国情”壁垒。

在采用技术路线上，更要有包容姿态。由于水泥余热发电发展在先，对采用SCR技术会有一定的难度，但也没有到不可克服的境地。老大火电的大规模使用经验值得水泥借鉴。同样，在研讨会上，有提出采用SNCR+SCR复合技术，发挥各自技术的长处。在这方面，水泥行业经验也不少。从旋风预热器窑技术发展到旋风预热器窑+分解炉形成了窑外分解技术，热耗降低了20%以上，回转窑缩短了一大截，同窑径单产得到较大幅度提高。再如电收尘到袋收尘，进而又出现利用各自收尘优势，出现了电袋复合除尘器，国家标准的电袋复合除尘器也将从2012年11月1日起实施。脱硝技术的这一复合，使SCR体积缩小，有利于空间布置。SCR的高效、稳定、有效控制氨的逃逸率等方面得到了充分体现。如要单选SCR技术也有其一定的理由。至于用目前在世界上仅有极少数水泥窑脱硝采用SCR技术理由就否定其生命力没有说服力。世界上总共实施脱硝的也不到百条(还含非新型干法工艺线)，没有推理到中国1500多条新型干法生产线的该采用什么技术的充分理由。

在水泥脱硝过程中得用还原剂，也有观点称，用了大量还原剂，这不生产这些还原剂时也要产生污染吗，也就是与其那污染，还不如将就此污染。火电脱硝量比水泥大得多，国家都能综合考虑后，推行脱硝。相比火电，水泥是个小头，更没有必要产生这样的质疑。从《节能减排“十二五”规划》中安排的十大节能减排重点工程的第七项脱硫脱硝工程看，对排放“老二”机动车尾气脱硝也要采取在“高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站”。不仅如此，对钢铁烧结机、有色金属窑炉、石化催化裂化装置、焦化炼焦炉也要配套实施低氮燃烧改造或安装脱硫脱硝设施。因此，还原剂也不应是水泥开展脱硝的障碍。

作为环保主管部门除了要研究制订鼓励地方制定更严格的排放标准的政策外，也要研究对于地处执行更严格的排放标准地区内的水泥企业如何给予一定的优惠政策。杭州市政府在在水泥企业改造脱硝投资上给企业很大的财政支持，但这在今后的脱硝装置实际运行中还显不足，但要解决这不足还需国家环保主管部门从国家层面上给予支持。在《国家环境保护“十二五”规划》中提出的“推进环境税费改革，完善排污收费制度。全面落实污染者付费原则，推行政府绿色采购，逐步提高环保产品比重，研究推行环保服务政府采购。制定和完善环境保护综合名录。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策，强化各级财政资金的引导作用”措施应该要落到实处。如何实现“绿色采购”、如何实施“以奖促治”、如何发挥财政资金的引导作用等等，大有文章可做。其目的只有一个，不要使积极投身于环保事业的参与者“吃亏”，说得更现实一点，不要让环保“英雄”流泪。

如果新标准对大部分水泥企业只需要采取低氮燃烧技术就能达标的话，则对推行结合采用还原技术的地区和水泥企业更应给予鼓励。

不管怎样，杭州水泥脱硝“剧本”已有，“演出”资金也已有所筹备，“演员”也已敲定。再努把力，就能给全国水泥业演出一台“好戏”。我们应该热情+耐心期待演出成功，“演戏”过程中还得给点“掌声”鼓励。当然，如不愿观看，也可选择“退场”，不过至少应该做到不“喝倒彩”。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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