我国能源发展需要科学的战略-北极星火力发电网

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静观目前区域能源开发的现实，内蒙古开发混乱不序，新疆却被冷落一旁，收缩内蒙古加强新疆的能源开发，已经刻不容缓，并且在后金融危机时代，我国作为一个能源大国，需要更科学的能源发展战略、更合理的能源结构、更高的科技创新力和效率，更严整的能源安全，保证中国经济社会可持续发展。

能源发展不能片面强调大基地建设

我国能源发展一度片面强调所谓大型能源基地建设，各方在利益驱动下，能源投资和建设乱象丛生，大起大落的危机日趋明显，实践中每每出现项目驱动政策，而不是政策驱动项目的情况，在应对能源挑战时又往往采取被动的“头痛医头，脚痛医脚”方式，更难以使能源发展与经济发展、环境、资源相协调。特别是一些地方政府片面追求发展规模，在没有统一部署的前提下，出台自己的能源规划，推动了一轮又一轮的跑马圈地、盲目发展。我国的能源发展缺乏一个立足长远而稳重的发展战略、合理有序的发展速度和能源产业结构、适度的的总量控制目标、科学的经济增长方式和消费模式。传统能源发展如此，新能源发展更是如此。

事实上，我国盲目发展大基地，已经付出沉重代价。2005年，有关部门盲目地提出加快8大风电基地建设，于是全国兴起跑马圈风、跑马圈海的狂潮。甘肃酒泉风电号称“陆上三峡”，基地经有关部门批准特许招标权516万千瓦，甘肃电网公司专门为此建设一条750万千伏的电网，结果只能送300多万千瓦，还有200万千瓦的风电无法送出，造成窝电和弃风严重，甘肃电网每年为750万千伏线路维护费达10.08亿元，以致亏损。有关专家对此提出强烈质疑。预计我国新能源装机最大的风电的总投资约3528亿元，装机约为4600万千瓦，发电量约1740亿千瓦时，若投资水电建设，可形成5135万千瓦装机，发电量1550亿千瓦时(按2010年水平测算);若投资核电，则可装机2660万千瓦，发电量2064亿千瓦时。两相比较，不难看出，我国能源发展技术路线出了问题。因此，能源发展不能只考虑大基地建设，不能漠视基本的资源条件和资源禀赋，要结合资源国情国是，坚持正确的发展方向和能源安全原则，统筹谋划。

战略不是口号也不等同于开发

将战略等同于口号也是我们容易犯的错误。战略是重大的、带全局性的或决定全局的谋划，主要是提出解决问题的基本方针、基本路径和基本步骤，具有全局性、长期性和方针性特点，要收缓适度、进退裕如、未雨绸缪，要在把握当前乃至长远的国际大环境变化的客观分析判断的基础上，重新系统地审视战略基础，战略环境，战略定位、战略重点和战略的阶段，以及各个阶段的上中下对策和措施，要超前设计各个战略转折点应采取的谋略和实施步骤。战略必须要立足长远，至少要考虑50至100年。一个大国没有统筹全局长期的能源发展战略是要吃亏的，战略决不是几句口号就能涵盖的。

除此之外，我们也不能将战略等同于开发。盲目开发的后果难以挽回。水电建设吃干榨尽每一条河流，不留一点水头，没有顾及到水能资源还有维护生态等重要功能。核电在核燃料和核废料处理、标准化建设和核电人才的培养都未跟上的情况下盲目上马。煤源基地开采与农业和生态、环境争水争利，破坏和污染环境资源。风电建设大哄大起，没有为更高更新技术的项目留下发展空间……凡此种种，均以战略实施为名，而与正确的战略方向背道而驰。

贯彻统筹思想制定能源发展大战略

制定能源发展战略，首先要考虑做到统筹能源与经济：既要保障经济社会的发展需要，又要对化石能源消费提出总量控制目标，确定合理的发展速度、产业结构和消费模式，促进经济发展方式的转变。

其次，战略的制定也需要具有国际视野，这就要求我们统筹国内与国外：既要发展全球性多元能源供应体系，又要立足国内解决能源缺口，明确全球视野石油发展战略，包括节油作为节能重点，国内稳产，油气共举，扩大海外，确保进口，争取替代的综合发展战略，提高电能在一次能源中的比重。

另外，统筹能源与资源、运输等外部因素也很重要：尽早建设煤炭运输新通道(准格尔至集宁-正兰旗-多伦-围场-凌源至绥中芷锚湾)，年输量应在3～4亿吨。曹妃甸和芷锚湾2个深水港将成为我国能源大通道的咽喉，现在开发曹妃甸只注重了首钢和石化，应该预留3亿吨输煤码头的岸线。

在统筹能源各部门、各环节的发展上，我们也需要多加重视。应合理规划输煤与输电，合理布局火电与核电，协调电源与电网的发展。大基地建设、远距离输送不是唯一的方式，从发展趋势看应鼓励小规模、低电压、分散型、就地消纳的新能源。

最后，我们应统筹陆上和海上能源开发。我国一些与国际连接河流的开发，由于历史的原因和缺乏战略眼光，未能及早实施，现在国外以生态环境等理由抵制开发，教训深刻。根据战略思路和地缘政治现状，区分轻重缓急，从国家长远战略利益出发，逐步减少进口依赖，确保我国能源安全，要有大的战略举措。

陆上，应放缓或收缩内蒙古等地的能源开发，加大新疆的开发。目前，内蒙古开发混乱无序，要保持平稳发展态势，稳矿护矿，加快蒙西的煤炭通道建设，为以后的大开发做好因应。同时应下大力气开发大新疆，建设大新疆，巩固大边疆，在这次“稳增长”中，放弃撒“胡椒面”项目的作法，重点投资新疆，实施能源优先发展战略，实行煤、油、气并举，大规模发展，带动新疆经济建设的全面繁荣和发展。

海上，先南海、东海，后渤海。海上能源利益是我国的核心利益，必须坚决地维护国家主权，加强深海石油勘采装备技术，加大东海、南海能源资源开发力度，东海、南海是我国神圣不可侵犯的领海，应举全民族之力进行悍卫，并大举开发;渤海无争议，应留给子孙后代去开发。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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