神华宁煤：提升党建科学化水平的实践与探索

党的十七届四中全会指出，要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，不断提高党的建设科学化水平。“提高党的建设科学化水平”这一命题是顺应时代发展要求，对我党面临的新形势、新任务所作出的新判断，是新时期中国共产党提升执政党执政水平的新理念，是进一步提升执政党公信力的新目标。

作为国有企业，在推进党的建设科学化水平不断提高的征程上肩负着积极实践、不断探索的重任。

神华宁夏煤业集团公司(以下简称神宁公司)是神华集团控股子公司，也是宁夏回族自治区龙头骨干企业。主营煤炭开采及洗选、煤化工、煤炭深加工及综合利用、铁路建设与运营等业务。现有二级生产经营单位46个，从业人员5万余人，基层党委38个，党支部701个，党员11871名。

神宁公司党委为抢抓新一轮西部大开发战略机遇，在更高站位上谋发展，在更高起点上创先进，在更高标准上争优秀。经过近两年的努力，在认识党建科学化水平的内涵、把握党建科学化水平的标准、推进党建科学化水平不断提高方面做了大胆而有益的实践与探索。公司党委被授予中央企业先进基层党组织，“公推直选”受到中组部高度关注和肯定，羊场湾煤矿创先争优活动“321”亮牌示范工程受到国务院国资委高度评价，灵新煤矿党建项目化管理受到中组部、国务院国资委好评。

一、深刻把握党建工作科学化水平的内涵和标准

党的建设是一个政党的存在与发展的框架和向着目标不断完善的过程。它包括思想建设、路线、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设等，是系列的伟大工程。科学化就是遵循自然界、人类思维等发展的各项规律形成的系统化体系。科学化水平就是认知和遵循运用这些规律所形成的知识体系的完善程度。国有企业党建工作科学化水平是党建工作科学化在经济组织中的体现，是在企业中开展党建工作的能力展现，是在遵循经济组织自身运行规律的前提下，完成党建各项任务的手段和方法的先进性、人本性和有效性的体现。

实现党建工作科学化，就必须准确把握党建工作科学化的标准。在国有企业，党的建设科学化水平标准具体体现在以下五个方面：一是党的发展方针、政策是否在国企得到充分体现;二是政治、经济、社会三大责任在国企中是否得到充分体现;三是政治核心作用的发挥是否把握了大趋势，研究了大问题，党建政治优势、组织优势是否转化为企业发展的优势和竞争优势;四是在企业经济活动中，最前沿最基层的党员是否发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用;五是党组织是否维护了稳定，促进了和谐，实现了人企共进。

二、充分认识目前国企党建存在的不适应科学发展观要求的主要问题

当前，随着市场经济的快速发展、国有企业改革的不断深入、人们利益格局的深刻调整，国有企业党建工作也面临着新的形势和任务，特别是按照科学发展观的要求，国有企业党建工作还存在一些不适应、不符合企业科学发展的因素和问题。主要表现为：一是功能定位抽象化。一些党组织对企业党建工作没有一个科学的定位，不能正确认识和理解党建工作在国有企业中的地位和作用，只是就党建抓党建，就政工说政工，出现了党建工作与生产经营“两张皮”现象。二是工作机制传统化。在党建工作机制上继承的多，创新的少，特别是在建立健全科学有效的党建工作长效机制上，缺乏大胆的实践与创新，落后的工作机制与快速的企业发展不适应。三是载体建设零散化。推进党建工作科学化，并不是载体越多越好，载体过多，可能导致精力分散，资源浪费，“贪多求全”就会出现什么都想抓，结果什么都没有抓好，也没有抓出成效的结果。四是组织生活形式化。一些党组织开展的组织生活，不能紧贴广大党员思想和工作实际，形式单一，内容枯燥，广大党员的参与积极性不高，甚至出现流于形式、应付检查的现象。五是工作内容复杂化。一些党组织在工作内容上路数多，抓法多，考核多，检查多，甚至搞“文山会海”，缺乏一定的系统性和科学性，基层单位难以操作，疲于应付，顾此失彼，结果令人难以满意。六是工作方法单一化。一些党组织在思想政治工作上，引导职工融入中心、加快发展、转变观念、支持改革、理顺情绪、化解矛盾等方面办法不多、措施不力，致使党的政治工作优势得不到有效发挥，工作仍然存在较大压力。七是党务干部边缘化。一些党组织对党建工作认识不足，党建工作被忽视，党务人员配备参差不齐，素质偏低，许多企业领导人党政一肩挑，存在兼而不管的现象，党务工作被人为淡化和弱化，党组织活动难以正常进行。

三、切实提升党建科学化水平的途径

新的历史条件下，国有企业要按照科学发展观的要求，把围绕中心、服务大局、创新机制作为提升党建工作科学化水平的重要手段，重点从以下四个方面加强和改进国有企业党建工作。

(一)坚持抓住中心抓党建，充分发挥政治核心作用，深刻理解企业党建工作科学化的要求

推进党建工作科学化的着力点必须放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益、创造更大价值上。把企业中心工作的重点、热点和难点作为实现党建工作科学化的重点、突破点，要把握大局，做好 “四抓”，即围绕中心抓经济，强化核心抓党建，把握重心抓班子，凝聚人心抓队伍。

抓经济着重体现在把握大局、统揽全局、正确决策上，体现在把好方向、谋好发展、出好思路、管好干部、带好队伍、抓好落实上。抓党建就是抓自身建设、抓组织活动、抓作用发挥，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。抓班子就是抓干部队伍、抓班子建设，努力建设高素质的领导班子和干部队伍，增强班子成员对发展的前瞻能力。抓队伍就是抓人心、抓素质、抓力量，充分发挥党的政治优势，鼓舞人心、增强干劲、提高素质。

(二)坚持重心下放抓党建，充分发挥战斗堡垒作用，牢牢掌握企业党建工作科学化的主动权

一是加大基层党建工作力度。全面推进各领域党的基层组织建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设，实现党组织和党的工作全覆盖。

二是推进基层党组织工作创新。要适应新形势、新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。

三是党员领导干部率先垂范。神宁公司组织开展了干部作风集中整治活动，要求各级领导干部严格执行带班、跟班、值班规定，不折不扣地做到“三进三同”，即坚持深入生产一线，进现场、进区队、进班组;与职工同下井、同劳动、同升井。

四是引导党员建功立业。神宁公司创先争优活动开展以来，675个党支部和1.2万多名党员递交了公开承诺书，勇做引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的基石。

五是创新载体塑造品牌。神宁公司党委大力推动党建载体创新，创建了项目化管理、亮牌示范、特色党支部建设、党员突击队、三亮两带创一流、党建工作精细化管理等一系列党建工作品牌。

(三)坚持以人为本抓党建，发挥党员模范作用，准确把握推进企业党建工作科学化的关键

一是努力实现人企共进，落实推进惠民政策。神宁公司党委始终坚持以人为本的方针，大力实施利民惠民工程。二是发挥先锋模范作用，普通岗位建功勋。在党员发挥作用上，大力实施“先锋工程”，深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员亮标识”等活动，大力倡导“困难面前有我们，我们面前没困难”的理念，党员先锋模范作用得到了充分发挥。

(四)坚持对标管理抓党建，构建党建工作新体系，全面实现企业党建工作科学化的目标

一是实施对标管理，提升党建工作水平。神宁公司党委开展党建工作对标管理活动，在各级党组织中深入开展了“三对标”、“三进入”创争活动。二是构建七大体系，助推企业党建工作。构建党建责任体系，创新党建工作新机制;构建理论武装体系，丰富党建理论新内涵;构建组织建设体系，提升党建工作新水平;构建政治本安体系，推动企业安全新发展;构建廉洁惩防体系，提升防腐拒变新能力;构建文明创建体系，提升企业公民新形象;构建矛盾调处体系，建设和谐发展新矿区。

总之，提高党建工作科学化水平，必须积极探索市场经济条件下国有企业党建工作的特点和规律，以改革创新的精神加强和改进党建工作，在实践中不断总结完善，在巩固中不断改进提高，使党建工作更贴近企业实际，更适应企业发展，为国有企业又好又快发展提供智力支持和组织保证。

(作者系神华宁煤集团运销公司党委书记)