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“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规则中明确提出2015年无害化处理率达80﹪。而《规划》要求到2015年生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35﹪,东部地区选用焚烧技术达到48﹪。截止2010年底,我国生活垃圾无害化处理中,焚烧技术占比约20﹪,焚烧技术占比大幅提升。
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,垃圾发电是件功在当代、利及千秋的好事,是集经济效益、社会效益、环境效益为一体的电力利用方式,其发展前景非常光明,不过诸多问题仍值得我们重点关注。
首先,我国垃圾发电效率不高。垃圾分类工作不到位、垃圾含水量过高等现象普遍存在,“捡垃圾成风”使得“高效”垃圾并未能进入发电环节,大大削弱了垃圾发电的效率。从目前来看,这一局面很难在短期内得到有效规整。国家虽一再宣扬保护环境、少扔垃圾,效果却并未有实质性的转变,“双节”期间垃圾成堆的状况就足以说明所有问题。
其次,垃圾发电项目开展较为缓慢。按照常理,垃圾发电项目以其独特的优势应当会得到地方政府、企业、公众的广泛支持,项目开展会比较顺利,而事实上却并非如此。垃圾发电在产生诸多正面效益的同时还会排泄许多有害物质,大城市尤其是环境保护工作做得较好地区的市民普遍不接受垃圾发电场,他们视垃圾发电厂为“定时炸弹”。
最后,垃圾发电远并未得到足够重视。国家政府虽然从法规、规划方面给予一些明文规定,但是相关配套设施、优惠补贴政策并未及时出台,使得这些举措的执行效果大打折扣。相关企业电力补贴、优惠资金不能及时到位,大大削弱了其垃圾发电的积极性。同时,民众对垃圾发电缺乏足够了解,纷纷展开盲目抵制,很大程度上抹杀了垃圾发电的光明前景。
中投顾问研究总监张砚霖指出,与国内相比,国外垃圾发电处于较为成熟阶段。商业化运作、高效发电、低排污量等各项工作都做得非常出色。国外企业在垃圾发电核心技术研发等方面所取得的成就值得我们重点学习,另外,欧洲国家已经将垃圾发电列入到国家重点法律中,给垃圾发电项目的良好实施提供了坚实的法律保障。
垃圾发电在我国尚处于初期阶段,各项法规、政策还不到位,目前大规模开展上马垃圾发电项目的时机尚不成熟。相关企业、地方政府应当从垃圾发电排污处理技术等方面重点着手,加强垃圾发电效率的提升,并在垃圾发电厂的选择问题上多费心思,将这一便民、惠民、利民举措落到实处。
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