吴吟：完善措施防止煤炭市场大起大落-北极星火力发电网

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昨日，国家能源局副局长吴吟在2012中国国际煤炭发展高层论坛指出，国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。

进入本世纪以来，中国煤炭工业保持了良好的发展势头，为经济社会发展做出了积极贡献。去年，全国原煤产量35.2亿吨，其中377个安全高效煤矿，产量约占总产量的1/3;全国千万吨级大型煤炭企业45家，产量23.2亿吨，约占全国总产量的2/3;山东能源集团、冀中能源集团产量突破1亿吨，亿吨级企业达到了7家。去年，全国煤炭百万吨死亡率0.564，今年上半年又进一步下降到0.356。

他认为，导致煤炭供大与求的原因有这么几个方面：一是经济增速放缓，特别是高消能产业增幅回落，煤炭需求不旺。今年上半年，国内生总值同比增长7.8% ，增幅回落1.8个百分点;1-8月，火电、粗钢、水泥等主要耗煤耗电产品产量同比分别增长0.7%、2.3%、5.9%，比"十一五"以来年均增幅分别下降 6.4、6.4、2.9个百分点。二是水电多发替代部分电煤用量。二季度水电发电量1800.2亿千瓦时，同比增加275.8亿煤炭资源矿业权整合，千瓦时，相当于减少原煤消费量约1274万吨。三是进口煤大幅增加。世界经济趋缓，国际煤炭需求减弱，国外煤价低于国内煤价，1-8月，煤炭进口同比增加5840万吨。四是煤炭生产维持了较快增长势头，1-8月，煤炭产量同比增长1.1亿吨。

目前的煤炭形势，总体上符合国家转方式、调结构的宏观调控取向。过去10年来，煤炭产量年均增长约2亿吨，在人均可采储量少、矿井自然灾害日趋严重、科学产能不足、生态问题突出的情况下，煤炭这种高强度开采不可持续。钢铁、建材、电解铝等高耗能行业产能过剩，不同角度显示其难以再持续高速增长，将进入稳定发展阶段，煤炭需求增速必然回落。合理控制能源消费总量，提高非化石能源消费比重，积极应对气候变化，客观上发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，降低煤炭消费强度。

煤炭价格适度回归，有利于缓解煤电矛盾。但煤价过低，煤矿盈利能力不足，将影响安全投入、环境治理和改善民生，不利于煤炭工业健康可持续发展，最终受影响的还有下游产业。国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。

今后一个时期，中国政府仍将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动能源生产和利用方式变革，促进煤炭工业健康可持续发展。重点抓好以下五方面工作：一是规范煤矿生产建设秩序。深化“打非治违”专项行动，严厉打击证照不全、违法违规煤炭生产经营行为。坚决制止超能力生产，防止煤矿企业以量博利，引发安全事故，扰乱市场秩序;全面清理未批先建、批小建大等违规建设项目，规范煤矿生产建设秩序。

二是调整煤炭企业结构。加快推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合，进一步提高煤炭产业集中度。大力淘汰落后产能，加快对有条件的小煤矿实施升级改造。稳步推进大型煤炭基地和大型现代化煤矿建设，提高资源开发利用效率。

三是提高煤矿安全生产保障水平。深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，重点抓好煤矿瓦斯抽采利用和水害等重大灾害防治，继续实施煤矿安全改造重大工程，切实提高职业危害防治能力。

四是推动煤炭生产和利用方式变革。积极推广煤矿充填开采、保水开采等绿色开采技术，提高煤炭资源回收率。大力发展煤炭洗选深加工和矿区循环经济，加快建设煤矸石、洗中煤、煤泥等低热值资源综合利用发电项目。

五是积极开展国际合作。利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元发展、互利共赢，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发与利用，巩固和发展与主要煤炭资源国长期稳定的贸易关系。

中国煤炭业“供大于求” 暴利时代或将终结

中国煤炭行业或将告别利润居高的“黄金十年”。国家能源局副局长吴吟11日在“2012中国国际煤炭发展高层论坛”上表示，今年以来，中国煤炭生产维持较快增长势头，但煤炭消费增速放缓，库存居高不下，形成“供大于求”局面。

数据显示，2012年1-8月，中国全国煤炭产量25.7亿吨，同比增加1.08亿吨，增长4.4%。同一时期，全国煤炭消费总量27.1亿吨，同比增长1.4%，增速同比回落8.7个百分点。煤炭供应继续增长，但煤炭消费增速放缓。

此外，煤炭库存过高的局面已持续一段时间。截至9月底，中国重点发电企业存煤9032万吨，存煤可用天数29天，同比增加12天;北方七港存煤2509万吨，同比增长了97.9%。

究其原因，吴吟认为，目前钢铁、建材、电解铝等高耗能行业产能过剩，难以再持续高速增长，将进入稳定发展阶段，煤炭需求增速必然回落。合理控制能源消费总量，提高非化石能源消费比重，积极应对气候变化，客观上发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，也降低煤炭消费强度。

吴吟称，过去10年来，煤炭产量年均增长约2亿吨，在人均可采储量少、矿井自然灾害日趋严重、科学产能不足、生态问题突出的情况下，“煤炭这种高强度开采不可持续”。目前的煤炭形势，总体上符合国家转方式、调结构的宏观调控取向。

同煤集团董事长张有喜接受中新社记者采访时认为，像去年煤炭业出现“暴利”的现象不会长久。现代化的能源企业应“以煤为基”，多元化发展。

张有喜说：“现阶段来说，光靠煤炭本身的竞争已经无法满足国际化的可持续发展”。

目前，中国全国市场煤价处于低位。10月初，秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格为每吨635元，比年初下降165元。

为此，吴吟表示，煤炭价格适度回归，有利于缓解煤电矛盾。但煤价过低，煤矿盈利能力不足，将影响安全投入、环境治理和改善民生，不利于煤炭工业健康可持续发展，最终受影响的还有下游产业。

目前，中国官方针对煤炭行业“转冷”已有对策出台。国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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