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专家把脉推动电力行业碳排放交易

2012-10-31 08:59来源:中国能源报 贾科华关键词:碳排放碳交易电力行业收藏点赞

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10月24日,据韩国KBS电视台报道,金融投资业界、世界银行等机构公布的数据显示,2011年全球碳排放交易市场规模1760亿美元,与2005年正式引入碳排放交易制度时的108亿美元相比,6年间全球碳排放交易市场规模增长了15倍以上。目前,全球碳排放交易市场由欧盟主导。2011年,欧盟碳排放交易市场规模1480亿美元,占全球的84%。报道还指出,韩国是全球第9大温室气体排放国,目前正加快碳排放交易市场建设的步伐。韩国政府已宣布,到2020年将温室气体排放展望值(BAU)降低30%,并于2015年引进碳排放权交易制度。

而就在此前一天,10月23日,记者从中国人民银行贵阳中心支行获悉,碳排放交易作为一项新兴外汇业务,在贵州省发展形势日趋向好,截至2012年三季度,贵州省碳排放交易收入金额已突破千万,达1041万美元,同比增长48.9%。开展碳排放交易的企业从年初的7家发展至9家。

中国人民银行贵阳中心支行表示:“大力发展碳排放交易将带来多重效益,既能促进社会经济发展向产值增长、生态环保、能效提高的增长模式发展,也有助于促进外汇收入的提高。”

从世界范围来看,电力行业是碳排放和碳减排的重要领域,也是碳交易市场的主体之一。欧盟碳交易体系——温室气体排放贸易机制(EU-ETS)、美国区域温室气体减排行动(RGGI)和加利福尼亚州碳交易体系、新西兰和澳大利亚等碳市场中电力行业均是重要部分。

目前国内碳排放交易市场的建设正稳步推进,今年年初,国家发展改革委办公厅发布关于开展碳排放权交易试点工作的通知,同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。

记者从全国最大低浓度瓦斯综合利用企业贵州盘江煤层气公司了解到,该公司的CDM项目已申报到联合国。“到目前只是申报材料。我们从2008年就开始,只有今年才将材料申报到联合国。这其中得到了政府的大力支持,如果没有得到这些支持,现在材料还报不上去。煤层气发电作为清洁能源产业,在这方面要比普通的燃煤电厂应该更有优势。”该企业宣传部门负责人陈敏对记者表示。

煤层气发电只是电力行业中的组成部分,能在碳交易中积极“试水”,值得肯定,也具有一定的启示。国内电力行业该如何开展碳排放交易?电网企业如何参与碳排放交易市场?均是值得深思的问题。

中投顾问能源行业研究员任浩宁认为:“电力行业是我国碳排放的主要行业之一,由于我国长期以火电为主,大量硫氧化物、碳氧化物排放出来,给节能环保工作造成了巨大压力,电力行业开展碳排放交易工作是非常有必要的,多个重点问题亟待解决。”

第一,如何测定碳排放量、界定碳排放交易权限是关键问题。我国电力企业缺乏独立测评碳排放能力,多数企业对碳排放认识仅仅停留在初级阶段,单纯的以购买国家规定设备来“糊弄检查”,而对整体环境质量缺乏足够重视。同时,多数电力企业对碳排放交易权的知识了解不多,导致企业无法及时完成碳排放交易工作。

第二,健全碳排放交易市场是核心问题。9月11日,随着广东省碳排放权交易试点正式启动,中国首例碳排放权配额交易在广州碳排放交易所完成,这标志着广东引入市场机制倒逼节能减碳实现新突破。不过,相关市场制度、规范、文件并未及时出台,全国范围内的碳排放交易市场尚未成形,极大限制了电力企业参与碳排放交易的规模。

第三,碳排放权必须与经济利益相结合。国内电力企业碳排放意识较为淡薄,对电力行业节能环保工作的重要性认识不清,其主要原因是碳排放交易与经济效益未能很好地结合。节能环保工作较为出色的电力企业难以从交易中获得合理的经济补偿,而环保工作较差的电力企业仍旧肆无忌惮的排放大量碳氧化物。碳排放权与经济利益相结合、调动电力企业的积极性是未来碳排放市场的发展趋势。

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