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风电发展过程中电网问题并非中国独有,欧洲也曾面临同样的问题。改变电网系统,让它更适应具有变化性的现代可再生能源发展是一个长期的过程。在欧洲,为了配合北海和波罗的海大型海上风电基地建设,德国加速建设24项380千伏送电工程,英国、爱尔兰、比利时等北海周边九国也计划共同建设一个超级海底电网项目。这项工程的建设使得风电及其他可再生能源实现跨区输送同时,风力不足时可通过水电、光伏等其他可再生能源作为补充。为了促进欧盟范围内的风电并网,欧洲风能协会还提出了两步走思路,第一步是结构统一,第二步是技术统一。这些解决方法都值得我们借鉴。
逐步改革电力机制
是解决弃风的关键
针对这一矛盾点,贺德馨明确指出:“一般地方每年都会跟电网公司制定一个发电量计划,但现在只包括火电、水电,风电没有包括在内。如果不把风电发电量包含在整个发电量计划里面的话,整个调度就不会优先考虑风电。因此,需要在机制上进行改革,减少风电弃风比例。”
目前,从2000年提出的可再生能源电力配额制度有望在今年年底出台,届时电网公司、地方政府等将被强制要求承担可再生能源消纳义务。即,强制要求发电企业承担可再生能源发电义务,强制要求电网公司承担购电义务,强制要求电力消费者使用可再生能源发电义务,被认为是解决可再生能源发电、并网和市场消纳三大问题的有效方法。
总之,这是一个深层次的改革问题。要从科学的角度,根据我国的国情、技术水平和调度模式,改革现有的束缚产业发展的症结所在。改革需要分期分批逐渐进行。
不当竞争 弃风更重
舆论普遍将弃风现象久拖未决归咎于国家电网,但国家电网认为工程建设快于市场和技术也是重要原因之一。“地方政府上项目的热情得不到遏制,部分地区风电已经完全能够满足需求,却还要建风电场。能源局颁布的《可再生能源‘十二五’规划》提出2015年我国并网风电规模将达到1亿千瓦,但现在批下来的风电项目已经1亿千瓦了,多数项目仍旧建在‘三北’等风电资源已经十分丰富的地区。到今年的四季度或者明年的一季度,弃风问题可能会变得更加严重。”国家电网公司党组成员、副总经理舒印彪说。
随着技术的不断加快,发电机组、风电场建设及运营成本都在逐渐成熟,风电成本也在下降,目前我国风力发电成本跟欧洲基本保持水平,跟我国火电相比可能会有一定差距,如果考虑对环境的外部污染等因素,风电和火电发电成本应该差不多。“目前,风电机组价格不尽合理,主要是市场不理性的竞争导致的,我们很担心,成本的过度降低,在质量上会带来隐患。那时,因为质量不过关而导致风电设备故障和事故的增加,就得不偿失了。”贺德馨担心的是另一个问题。
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