登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如何优化战略性新兴产业区域布局
我国战略性新兴产业在区域布局上,出现了各地方和企业一哄而上、重复建设的现象。课题组根据各地战略性新兴产业发展规划,以及实地调研的情况统计,目前我国超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药业;近80%的地区选择发展节能环保业;约60%的地区选择发展生物育种业;另外有50%的地区选择发展新能源汽车。
由于缺乏全国的总体区域布局和相应的宏观指导,各地方和企业无法根据自身的特点和优势,合理配置资源,出现了“齐抓共上”的混乱局面。
如何有效启动国内市场需求
发展战略性新兴产业需要市场有效需求的强力拉动。目前,我国战略性新兴产业相关新产品、新服务的国内市场有效需求严重不足。如在新能源领域,2005年以来中国太阳能电池的产量增长十分迅速,而国内的新增装机容量的增长则相对较慢,2011年我国用于太阳能发电的电池板产量已超1200万千瓦,但国内太阳能电站的装机容量仅为220万千瓦,新增装机容量只占同年全国太阳能电池产量的16.95%,而这已经是近几年来的最高值。
造成国内市场有效需求不足的主要原因包括:一是相关产品和服务成熟度不够。如目前纯电动汽车的电池续航里程虽然有1003公里的纪录,但一般在200公里以内,而内燃机汽车加满油后的持续行驶里程一般超过400公里,加之电池昂贵,充电和维护系统目前都不完善,因此很难推广;又如,作为新一代信息技术产业代表的云计算服务目前还不够稳定,脱网问题时有发生等。二是相关产品和服务成本、价格过高。如风电和太阳能的发电成本超过火电的2~3倍;新能源汽车的销售价格相当于同类型内燃机汽车的2~5倍。三是缺乏完善的基础设施和服务体系。如我国仅在6个城市开展了新能源轿车的示范项目,至今尚未形成覆盖全国的电动汽车充电设施和电池检测维护系统。要有效启动国内消费市场,除了价格之外,专用的基础设施和服务体系的建设和完善也是一个长期而且艰难的过程。
如何在自主创新的基础上构建技术和产业体系
目前,我国战略性新兴产业发展过程中,对“关键”、“核心”环节考虑得比较多,对于产业体系和产业生态系统建设缺乏相应的统筹规划和系统安排。如我国太阳能、风能在一次能源消费中占比例还不足1.5%,但却出现了太阳能、风能产业“产能过剩”的现象。这种“产能过剩”,就是由于技术和产业体系不完善造成的“结构性过剩”。
我国太阳能产业的发展集中在电池原料和组件的生产上,风能产业的发展集中在风电机装备生产上,其发展模式主要是以成套引进技术和装备,产品外销海外市场,回笼资金进一步扩大再生产。由于缺乏产业体系层面的前瞻性规划,导致我国的大型并网可再生能源电站系统集成技术和装备,可再生能源发电大规模接入公共电网的统筹规划、设计集成、运行调度和安全保护技术和设备都比较缺乏,上游的很多产品无法在下游使用,出现了上游产能过剩、下游市场有效需求不足等问题。
战略性新兴产业发展存在的这些问题是相互关联的,解决这些问题,需要从产业生态的视角来制定和实施相关政策与措施。
解决问题的政策建议
按照产业生态系统发展的规律和特点组织规划实施
国务院通过了战略性新兴产业发展的“十二五”规划,标志着我国战略性新兴产业的发展从重规划阶段进入了全面实施的阶段。该规划在制定的时候考虑了产业体系建设的需要,并做了产业发展的路线图。但是由于选择的产业范围广,又受规划编制的时间和资源投入的约束,规划并没能就重点产业生态系统建设给出更具操作性的方案。
建议在规划的实施过程中,需要选择七大战略性新兴产业的若干重要领域,对产业链、价值链和创新链进行系统分析,按照全球产业分工和价值分享框架,编制这些行业产业生态系统建设的实施方案,对技术创新,有竞争力的制造,专有基础设施和服务体系建设,消费市场启动,投资与风险分担机制等进行统筹安排和合理部署,并将工作任务分解到各个部门。同时,要在这样的一个框架下对规划实施情况、创新绩效、产业发展绩效、政策激励绩效等进行年度的跟踪评估,并根据跟踪评估的结果,结合国内外产业发展的新趋势和特点,及时调整规划实施方案。
在实施中突出信息、可再生能源和生物三大重点领域
战略性新兴产业发展的“十二五”规划的部署全面而系统,但这种全面性,也带来了产业发展边界过宽、难以优化资源配置和相关支持措施。课题组建议在规划的实施过程中,科学判断全球战略性新兴产业的发展趋势,根据我国现有的产业基础和比较优势,进一步突出重点。从目前全球新兴产业发展的趋势来看,新一代的电子信息和可再生能源产业的融合发展,带来社会能源生产方式和消费方式的改变,并导致其他产业组织方式的变革,最终将可能引发第三次工业革命;转基因育种、干细胞治疗等生物技术已经取得突破性进展,生物工程和新医药产业将会成为未来的支柱和主导产业。从欧、美和日本等发达国家,韩国等新兴工业化国家,以及印度、巴西等发展中大国的发展战略和投资重点来看,其重点也集中在新一代信息技术、新能源和生物产业。因此,课题组建议规划的实施过程中,聚焦上述三大重点产业领域,集中优势资源,着力突破。
建立多元化、多层次投资与风险分担机制
战略性新兴产业大多处在发展的初期,其技术路线和主流产品都还没有形成,不同技术路线的全球竞争,给投资者带来巨大赢利空间的同时,也给他们带来了巨大的风险。正是由于对风险规避的考虑,我国大多数投资人和企业会选择在产业发展的快速增长期和成熟期再进入,如太阳能和风能发电,新能源汽车。这样做的好处在于有利于规避风险,并赢得较为稳定的收益;坏处在于一定会形成技术和产业发展的路径依赖。
要想鼓励投资人和企业在产业发展初期更早进入技术和产业发展的竞争,需要建立政府、风险投资公司、保险公司、生产销售企业等多元化的投资与风险分担机制。这种投资与风险分担机制重点包括政府对高风险的前沿技术开发与应用的持续投入机制,政府对多种技术路线的创新活动的持续投入,保险公司对新产品和新装备试用的风险担保机制等。通过这种多元化、多层次投资与风险分担机制,引导社会资源向产业技术创新前沿积聚,结合重大创新发展工程和应用示范工程,尽快在自主创新的基础上构建具有全球竞争力的技术体系和产业体系。
通过产业链创新管理实现核心技术突破和技术体系构建
战略性新兴产业是新型技术和新兴产业深度融合的产物。要想在自主创新的基础上构建适合我国经济社会发展的需求,具有国际竞争力的技术和产业体系,不但需要突破关键核心技术,还需要按照产业链发展的需要,突破一批辅助性技术,包括相关专有基础设施建设技术、检验检测服务技术等,形成自己的技术体系。
课题组建议首先在信息、可再生能源和生物三大领域开展产业链创新的管理。重点是系统分析这些重点产业的产业链、价值链,以及全球分工,在此基础上依托战略性新兴产业发展“十二五”规划安排的重大创新发展工程,以及国家科技发展“十二五”规划安排的科技创新工程,采用工程化的组织方式,以打造具有国际竞争力的产业链为目标导向,开展跨学科、跨领域的联合技术攻关。引导创新要素向企业积聚,强化企业技术创新能力建设,尽早使我国战略性新兴产业能成功突破一批重大群体性关键核心技术,构建较为完整的技术体系。
通过实施重大应用示范工程启动市场需求完善产业体系
消费市场的启动和产业体系的完善是相辅相成的。在全国范围内建设新兴产业消费市场所需的基础设施和服务体系,启动市场需求和完善产业体系,在技术上和资源配置上都不可行。理性的选择是在有基础的省市开展重大应用示范,逐步探索消费启动市场的政策措施,探索能够市场化的、能够大范围推广的产业发展模式,不断完善产业体系。课题组建议以战略性新兴产业发展“十二五”规划中安排的一批重大应用示范工程为抓手,选择有基础的省市,以大规模的示范应用为牵引,促进产业基础设施的建设和完善,探索出能大规模推广的新型商业模式,建立健全产业技术标准体系,完善市场准入制度等。
国务院发布七大战略性新兴产业发展规划
在当前经济运行下行压力加大的情况下,对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》面向经济社会发展的重大需求,提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
(一)节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术,发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱产业。
(二)新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络,突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术,增强国际竞争力。
(三)生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求,强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发,加快构建现代生物产业体系。
(四)高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业,提升先进轨道交通装备发展水平,加快发展海洋工程装备,做大做强智能制造装备,促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。
(五)新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等,积极推进可再生能源技术产业化。
(六)新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料,开展共性基础材料研究和产业化,建立认定和统计体系,引导材料工业结构调整。
(七)新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用,形成产业化体系。《规划》还提出了20项重大工程。
作者简介:
刘峰,中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长,研究员,管理学博士。
李哲,中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所副所长,副研究员,理学博士。
陈志,中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所副研究员,经济学博士。
机构概况:
中国科学技术发展战略研究院是科技部直属的综合性软科学研究机构,主要从事国家科学技术发展战略、政策、体制、管理、预测、评价以及科技促进经济社会发展等方面的研究,为国家科技、经济、社会发展的宏观决策提供咨询和建议。
产业科技发展研究所主要研究领域包括:产业技术创新与产业组织,产业与创新集群,产业技术创新政策,产业技术发展路线图,产业发展战略与规划以及企业技术创新战略规划和管理。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,贵州能源监管办组织对贵州在运农林生物质发电项目开展现场监管,检查了企业防治掺煤、涉网安全和电力业务许可制度执行工作开展情况,就存在的问题要求企业进行立行立改。下一步,贵州能源监管办将持续强化农林生物质等发电项目监管,督促能源企业严格落实国家相关政策要求,依法依规经营,维护公
今年全国两会,中华全国工商业联合会环境服务业商会提交了关于保障生物质发电行业健康发展的提案。垃圾焚烧发电是生物质发电的重要方式,减污降碳协同增效,生态环境效益和可再生能源效益显著。商会在调研中发现,当前,垃圾焚烧发电行业面临经营成本高、转型支持政策不完善等问题。一方面,垃圾焚烧处
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
3月4日,国能生物发电集团有限公司2025年脱硫脱硝系统升级改造专项集中招标招标中标候选人公示。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,2月12日,四川省发展和改革委员会印发《关于生物质发电上网电价有关事项的通知》,2022年1月1日以后,新核准(备案)生物质发电项目上网电价,自2025年1月1日起执行四川省同期燃煤发电基准价,现行标准为0.4012元/千瓦时(含增值税13%,下同)。通知如下:各市(州)发展改革委,国
近日,四川省发展和改革委员会印发关于生物质发电上网电价有关事项的通知(川发改价格〔2025〕27号),详情如下:四川省发展和改革委员会关于生物质发电上网电价有关事项的通知(川发改价格〔2025〕27号)各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业、增量配电网企业,四川电力交易中心
截至2024年12月31日,我省年度新增可再生能源装机规模突破1500万千瓦,占全国新增装机的二十分之一,占全省电力新增装机的78%,同比增长68.5%,成为我省新增电源装机的绝对主力,年度新增装机与“十三五”五年新增装机持平。全年可再生能源完成投资额超过546亿元,同比增长59.2%。我省可再生能源强劲增
1月23日,国家能源局召开新闻发布会,会上,电力业务资质管理中心副主任魏青山介绍绿证核发工作有关情况。2024年我国绿证核发质效显著提升,全年核发绿证47.34亿个,同比增长28.4倍,其中可交易绿证31.58亿个,占66.71%。按项目类型分,风力发电19.41亿个、太阳能发电8.27亿个、常规水电15.78亿个、生
来源:《中国电力》2024年第12期引文:张金良,胡泽萍.计及多重不确定性的生物质电厂库存优化模型[J].中国电力,2024,57(12):157-168.编者按近年来,生物质能凭借其绿色、低碳、清洁、可再生等优点,成为可再生能源的重要组成部分。随着“双碳”目标的推进,国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确
北极星大气网获悉,国能生物发电集团有限公司国能邳州公司烟气治理(脱硫)设施升级改造EPC总承包招标中标候选人公示,河北绿缘环保科技有限公司作为首选中标人,山东力净环保科技有限公司作为备选中标人,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云发布2024年最后一批可再生能源补贴清单,其中34个生物质发电项目补贴清单中,农林生物质发电项目高达31个,其余三个是沼气发电项目,而垃圾焚烧发电项目竟无一获补。从2024年的补贴清单中也看出了国补退坡对垃圾焚烧发电项目的影响。2024年补贴清单中,获补贴的生物
3月18日至19日,国家电投集团召开采购与供应链管理工作部署暨制度宣贯会。会议深入贯彻集团“均衡增长战略”,落实集团2025年度工作会议部署,总结2024年采购与供应链管理工作情况,部署2025年重点工作,开展新版制度宣贯培训,全面提升采购与供应链管理水平。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿出
北极星电力网获悉,3月20日,赣能股份公告称,公司副总经理张大海先生因挂职期限已满,于近日申请辞去公司副总经理职务,辞职后不再担任公司及所属公司其他职务。根据《公司法》和《公司章程》的有关规定,张大海先生的辞职不会影响公司相关工作的正常运行,其辞职报告自送达公司董事会之日起生效。截
3月19日18:16,随着重达317吨的燃机本体缓慢移动、平稳落到基础支架,华能烟台燃机发电项目1号燃机吊装一次就位成功,标志着项目安装工作全面展开,吹响了高质量高标准投产的“冲锋号”。自项目启动以来,燃机筹建处和西门子能源公司紧密配合,克服全球供应链及国际物流紧张等诸多外部困难,严控生产供
2025年3月20日11:48分,随着一阵阵热烈的掌声和欢呼声响起,由广州粤能电力科技开发有限公司负责调试的国能肇庆电厂二期2X400MW(F)级燃气热电联产项目3套机组,顺利通过168小时满负荷试运行,正式投入商业运营。这一里程碑式的成就,将为当地提供稳定可靠的电力供应,同时也将为推动区域经济的可持续
日前,淮河能源控股集团电力集团谢桥电厂项目建设接连迎来关键性进展——DCS系统成功实现首次受电、1号锅炉水压试验一次成功,圆满完成两大重要里程碑节点。DCS系统受电节点的顺利完成,不仅为厂用电受电节点创造了有利条件,也标志着该工程从安装阶段平稳过渡到调试阶段。锅炉水压试验的成功,为后续
近日,贵州能源监管办组织对贵州在运农林生物质发电项目开展现场监管,检查了企业防治掺煤、涉网安全和电力业务许可制度执行工作开展情况,就存在的问题要求企业进行立行立改。下一步,贵州能源监管办将持续强化农林生物质等发电项目监管,督促能源企业严格落实国家相关政策要求,依法依规经营,维护公
北极星电力网获悉,近日,国家能源局南方监管局发布关于超期服役机组的通告。详情如下:
为进一步做好辖区持证企业许可服务工作,我局依托国家能源局资质和信用信息系统进行筛查,截至2025年12月31日,上海市、安徽省将有10家发电企业34台发电机组许可到期,现予提醒通告。请各相关发电企业按照《电力业务许可证管理规定》《电力业务许可证监督管理办法》《国家能源局关于做好“十四五”期间
华能云南分公司雨汪电厂2×100万千瓦机组扩建工程全过程造价咨询服务中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-02-3-167)中标候选人第一名:北北京恒诚信工程咨询有限公司,投标报价:1930000元。中标候选人第二名:中瑞华建工程项目管理(北京)有限公司,投标报价:2079720元。
2025年1-2月,全国全行业用电指数为137.3,全行业用电量比2020年基期(以2020年基期为100)增长了37.3%,年均增长6.5%,同比增长1.6%;扣除上年同期闰年多一天因素,全行业用电日均同比增长3.3%。1-2月,农林牧渔业用电指数为173.8,比2020年基期增长了73.8%,年均增长11.7%,同比增长8.2%;扣除上年闰
国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购招标公告招标编号:XNDLSJY-HW-FC12171W-22-2025-001招标项目所在地区:福建莆田1.招标条件国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购(以下简称“本采购项
北极星风力发电网讯:3月18日,由北极星电力网、北极星风力发电网联合中国电力设备管理协会新能源运维专委会主办的第四届风电运维技改研讨会在京召开。中际联合受邀参加并获得2025“北极星杯”风电影响力企业评选活动“风电技术创新企业”奖项,同时送选的莫合风电场技改案例入围“风电影响力技改提升
北极星风力发电网讯:2025年3月18日,中国北京#x2014;#x2014;在“双碳”目标驱动下,中国风电行业正加速迈向规模化与精益化并行的新阶段。据国家能源局统计,2024年中国风电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长18.0%1。庞大的数字背后,是无数在役风机对长效稳定运行的迫切需求。如何通过技术创新实现运维效
3月20日,中节能风力发电股份有限公司(以下简称“节能风电”)董事长姜利凯一行到访阳光电源,并与曹仁贤董事长举行会谈。双方就风电设备供应、项目开发、储能及氢能技术等领域协同合作展开深入交流,并签署战略合作协议。节能风电董事长姜利凯、副总经理张华耀,阳光电源副总裁彭超才等参会。节能风
史无前例!美国取消海上风电许可近日,美国环境保护署(EPA)决定撤销新泽西州大西洋海岸风电项目(AtlanticShoresproject)的最终清洁空气许可证(CleanAirActpermit),这是特朗普总统就职日发布的行政命令后,首次出现海上风电项目许可证被撤销的情况,这对新泽西州海上风电行业将是一次重大打击。(
随着新能源上网电价市场化改革的逐步深化,电力交易市场进一步完善,风功率预测已成为提升新能源消纳效率、实现风电场收益最大化的关键。中车株洲所全新升级的“风功率预测技术”凭借其高精度、高可靠性和高灵活性,运用先进的算法和模型,成为了风电场运营和电网调度的得力助手。实现风能的高效利用,
本文节选自中国传媒大学科研课题、“‘十四五’时期绿色能源行业先进人物事迹传播策略研究”成果(HW23137)——《“中国新能源绿色发展”系列·御风者》。本文受访人为金风科技首任董事长于午铭。欧洲是风电的起源地,也曾是风电全产业链毋庸置疑的引领者。20世纪90年代初,中国风电从设备到运维都必
3月13日,金风科技与中国农业银行签署战略合作协议。中国农业银行党委委员、副行长刘洪,中国农业银行新疆分行、兵团分行党委书记、行长刘明尧,农银国际董事长黄海琴,农银金租党委书记、董事长王以刚。金风科技董事长武钢、首席财务官王宏岩、资金总监张静等嘉宾出席签约仪式。此次战略合作协议的达
近日,“第四届风电运维技改研讨会”在北京圆满举行。由金风慧能和环欧智能合资成立的江苏慧环传动科技有限公司(以下简称“慧环传动”)总经理钱毅泽发表《风电机组传动链系统的全生命周期技术探索与展望》主题演讲。钱毅泽指出,传动系统是风电机组的关键部件之一,然而市场上的修复标准参差不齐,容
3月17日,彭博新能源财经发布2024年全球风电整机制造商TOP10,东方电气跃升至全球第七位,较上年排名提升三位。数据显示,全球风电开发商2024年新增风电装机容量121.6吉瓦。其中,陆上风电新增装机容量为109.9吉瓦,占比90%;海上风电新增装机容量为11.7吉瓦,同比增长6%。东方电气以8.4吉瓦新增装机排
近日,大烨智能在投资者互动平台表示,该公司海上风电吊装、运维船舶锦华01、锦华02在2024年全年完成60余台吊装、运维任务,取得了总包方、业主方的高度认可和评价,其施工团队经验丰富、技术过硬,能够提供全流程海上风电安装运维解决方案。据了解,大烨智能于2022年宣布通过全资子公司大烨新能源或其
3月20日,中材科技股份有限公司(以下简称“中材科技”或“公司”)发布《2024年年度报告》。报告披露,2024年,中材科技实现营业收入239.84亿元,同比下降7.37%;实现归属于上市公司股东的净利润8.92亿元,同比下降59.89%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3.84亿元,同比下降80.48%
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!