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纵深
打造碳排放交易体系 看看英国如何做
作为全球首个建立碳排放交易体系的国家,其在碳排放交易市场方面有着丰富的经验。昨日,英国气候变化与能源部国际关系司司长乔·格尔维特带来了英国在碳市场领域的宝贵经验,并对重庆提出建议。
立法保障
收拥堵费降低碳排放量
重庆与伦敦同为“雾都”,在节能减排领域走在世界前列的英国有哪些经验可供重庆参考?格尔维特表示,英国对环境的改造也经历了漫长的过程,设立了很多法律法规,以全方面地治理环境。“最近才通过了一部关于交通领域的法规,政府规定在伦敦市中心最繁华的路段增收拥堵费。”格尔维特说,这样做不是为了收费,而是为了鼓励大家更多地使用公共交通工具,以降低碳排放量。
同时,伦敦还规划了一块区域,包括重型卡车在内的所有高排放交通工具凡进入该区域内,都将额外收取费用,目的是为了鼓励大家减少使用对环境造成高污染的交通工具,改用清洁节能的交通工具。
分段实施
减排目标需逐步实现
“我们对全球到2050年气温上升不超过2℃的目标十分重视,因此到2050年英国必须比1990年削减80%的碳排放量。”格尔维特说,为此,英国有专门的气候变化法案,在法律上约束政府履行其职责。在此框架下,英国做出系列分析,在各行业以不同路径实现目标,“这是长远规划”。
“同时,所有的工作都分阶段进行。”格尔维特说,英国现在是耗电大户,每年采暖都将耗费大量能源,因此,现阶段发电领域是减排的重要领域,接下来再逐渐攻坚交通、农业等领域。
“重庆与英国情况不完全相同,并不一定完全采用相同措施。”格尔维特说,任何理论都不能替代实际经验,重庆需要“从干中学”,通过自身实践寻求进步。
金融刺激助力高能耗企业技改减排
在推进碳排放交易体系建设上,格尔维特对重庆提出三点建议。一是中国可建立碳排放统计系统,并尽量精确、透明。据悉,作为全国7大碳排放权交易试点省市之一,重庆目前正打算推行混合统计模式,即将直接碳排放与间接碳排放都纳入统计范围进行考量。
“此外,要确保碳市场正常有效运营,需要让高排放企业与金融服务机构有效结合,让他们对话沟通,共同参与其中。”格尔维特说,比如,金融机构为高能耗企业提供资金用于技改,降低碳排放量,然后企业与金融机构按比例分享收益。
同时,他建议在设立碳市场交易机制时,应根据国情合理为碳定价。近段时间,欧盟因碳排放配额交易价格过低,引发可再生能源领域投资难以为继,该教训各国都需引以为戒。
公众参与碳市场不仅只涉及各企业
对于普通大众来说,碳市场似乎显得遥远,英国是如何向大众推广并鼓励企业参与的?
格尔维特说,减排并非只有高能耗企业需要参与,而是要各领域协同合作才行。格尔维特强调,在英国,碳市场机制不仅用于鼓励企业参与减排,政府同时设立其他政策鼓励公众参与节能。比如市民采购节能灯泡、节能材料等都有特殊优惠政策。
格尔维特同时提到,英国每项政策的出台都会向公众进行详细周密的征询,以向公众阐明目的、影响。重庆市发改委作为重庆碳市场体系的制定者,在此方面也做得很好,此次召开的会议就很好地走出了“第一步”。
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