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在曾亚川看来,当前,我国能源电力发展面临六个方面的突出矛盾。
第一,最重要的矛盾是内部需求快速增长与外部压力日益加大的矛盾。从内部看,我国人均GDP于去年底刚刚超过了5千美元,正处于工业化、城镇化的关键阶段,城镇化率从目前的51%增长到2020年的60%,城镇居民要增加1.6亿人以上。
这将是推动未来能源电力消费增长的重要力量。但从外部看,目前,作为世界第一能源消费大国的中国能源消费占全球20%还多,随着国际能源资源竞争加剧,境外能源获取的难度将进一步加大,总量过大引发的环境生态安全等问题日益突出。同时,应对气候变化等方面的制约因素也将随之增多。
第二,公平与教育之间的矛盾。我国人均能源电力消费刚刚达到世界平均水平,但城乡差距大,大多数农村和部分地区条件差、用能水平低。“从效率看,我国单位GDP的能耗不仅高于工业化的国家,也高于巴西、墨西哥等发展中国家,而跟日本相比更是相差将近5倍。”曾亚川说,我国能源浪费严重,既不公平也没有效率,从这个角度讲,我国在节约能源,提高能源效率方面潜力巨大。
第三,是调整能源结构与保障安全之间的矛盾。“在我国一次能源中,煤炭占比70%,这在保障我国能源安全的同时,也带来了生态环境的破坏。”曾亚川说,目前,新能源与可再生能源的比重还很低,如果增加油气的消费比重,必然带来石油和天然气对外依存度的进一步提高,这对保障我国经济安全和能源安全来说都是严峻的挑战。
第四,发展数量与发展质量之间的矛盾突出。从数量看,目前我国能源生产 总量、消费总量、煤炭产量、电力装机、水电装机、风电装机、核电及光伏发电的增长速度指标均为世界第一。但从发展质量上看,整个能源领域科技创新能力还不强,许多关键技术和装备仍然依赖国外。
第五,能源电力规模与能源管理能力水平之间矛盾也很突出。从经济总量上看,我国已经成为世界第二大经济体,但是如果从能源电力规模看,我国的能源领域已经先于经济领域、军事领域、外交领域和文化领域,提前成为世界第一。曾亚川强调:“但目前,能源行业管理的基础非常薄弱,政策法规不完善,企业组织形式和科学管理水平等与世界能源第一大国的地位不匹配。”
第六,各地方发展能源的意愿与能源保障供应能力之间的矛盾也很突出。目前,从一些地区来看,单位国土面积上电力装机水平并不低,也已经没有了环境容量。“从全国看,控总量势在必行,并且十分紧迫,这必然造成上下之间矛盾日益深化,博弈将日趋激烈。”显然,我国能源电力的科学发展任重道远。这正如与会专家们达成的共识:“只有彻底解决了这些矛盾和问题,全面建成小康社会和建设美丽中国这一双重目标才能得以兼顾。”
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