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东南亚难题
目前,五大电力集团纷纷出海开发水电,其中东南亚成为热点地区。
华北电力大学工商管理学院韩宝庆认为, 电力巨头热衷出海开发水电的主要原因是国内水电资源已基本分配完毕,也各有各的势力范围跑马圈地的空间已经非常小。而东南亚临近中国,东南亚水电资源丰富,但开发水平落后,可用电力与开发资金双短缺,因此这也成了国企投资的绝好机会。
然而如何化解项目所在国越来越多的风险,成为中资企业不得不面对的严峻课题。
去年9月30日,缅甸联邦议会宣布搁置中缅两国密松电站合作项目。
缅甸密松水电站总装机容量为600万千瓦,是中电投在缅甸伊洛瓦底江流域开发建设的重大水电项目。该项目投资预算36亿美元,并已于 2009年12月开工建设。
在宣布项目搁置之前,中电投集团已经投入巨额资金,项目“四通一平”已全面开始施工,场内道路、水厂、油库等工程已初具规模,坝下游跨江大桥正在进行施工,主体溢洪道及引水系统上部土石方开挖工程也已开始施工。
而目前,中电投密松项目仍在停工状态,复工希望渺茫。
今年3月三峡集团计划投资16亿美元的尼泊尔西赛提水电站项目也遭遇波折,被反对派人士攻击没有公开招标。虽然最后尼泊尔政府批准了这一项目,但后续的政治风险仍不可小觑。
在韩宝庆看来,电力企业进军东南亚面临最大的风险是政治风险。东南亚一些国家政局的不稳定成为国内电力企业海外投资最重要的拦路石。比如密松电站是中缅两国的合资项目,事先经过双方科学论证和严格审查,而且缅甸总理视察密松电站时还明确要求加快建设进度。然而,2011年9月30日,缅甸总统吴登盛向国会发表声明,突然单方叫停了该项目。而大唐集团的天平江项目由于当地武装组织的破坏,到现在也未能恢复发电。
除政治风险之外,电力企业出海还面临经营风险。近年来中国在柬埔寨密集投资的水电项目来说,这些发电能力形成后,以目前柬埔寨的经济发展水平看,是否能够消化还很不确定。由于大部分项目是以BOT(建设-经营-转让)形式进行,当时签订的协议上网电价现在看来已经偏低,故中方能否在规定的经营期(柬埔寨的几个项目在30-40年不等)内收回成本,还是一个很大的问号。
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