济首个风电场赔本赚吆喝 三成收入靠补贴

12月24日，零下10摄氏度，田野里白雪皑皑。平阴县洪范池镇，矗立在山间的白色风车格外醒目，三支风轮纹丝不动，似乎也已被严寒“冰封”。

像这样的“风车”发电机组，大唐平阴二期共装备了33台。 记者刘天麟 摄

2012年，风电行业集体入冬。很多人不知道，在济南，风电项目启动已有10年时间。作为政府大力扶持的清洁能源产业，济南风电发电企业和风电设备制造企业在这个冬天，也感受到深深的寒意。

在各方逆势投资风电的背景下，记者日前深入济南首座风力并网发电场——— 大唐平阴发电项目，以及济南第一家风电设备制造企业——— 北车风电有限公司，探询这个备受期待的清洁能源产业链到底存在哪些机遇与挑战。

寒气在山间弥漫，冬天来了，春天还会远吗?

大唐平阴风电二期33台风电机组已全部并网发电

从2003年选址测风，到2010年省发改委核准批复;从招标建场跑手续，到2012年3月底正式并网发电，济南首个风电场——— 大唐平阴、长清一期风力发电项目从预热到“上马”整整用了10年时间。

然而由于风量比预计少和技术方面等原因，这两个项目的年发电时间不足1800小时，其中长清项目的发电量不足该区全年用电量的5%，低于企业的盈亏平衡点，只能靠政府的发电补贴“艰难度日”。济南首座风电场为何经营惨淡?记者24日来到平阴县洪范池镇谢庄村，这里是大唐平阴二期并网发电基地所在地，大唐济南风电项目所遇到的诸多困局逐一展现在眼前。

记者探访

至今发电只有6000万度占平阴用电量不足10%

12月24日，记者来到了位于谢庄村的大唐平阴二期并网发电基地，一条写有“大干六十天，确保平阴二期、泰安东平、平度新河项目按时投产发电誓师动员会”字样的红色条幅挂在大门前。院子里停满了鲁B牌照的小汽车，指挥部大楼监测室里围满了身着迷彩服样式的工作人员，很多人盯着电脑数据正在讨论分析。

“平阴二期今天正式并网发电，还在进行最后的调试。”大唐平阴清洁能源开发有限公司经理谢春生表示，今年3月23日，大唐风电在长清和平阴的项目同时并网发电，这也意味着济南首次用上了本地生产的风电。大唐平阴风场项目是国家政策扶持的新能源项目，作为济南市首家风力发电场，大唐平阴风电场规划容量为200兆瓦，拟分五期建设，目前二期已经正式“上马”。

值得一提的是，大唐平阴清洁能源开发有限公司和大唐长清清洁能源开发有限公司都是大唐山东清洁能源开发有限公司的子公司，而后者又是大唐山东发电有限公司设立的全资子公司，2010年10月在青岛注册成立，主要负责大唐在山东清洁能源战略的具体实施。“发电量比预期要少一些。”谢春生介绍，平阴一期和二期共计安装了66台单机容量为1500千瓦的风力发电机组，每期为33台。按照之前的测算和考察，平阴每年有效利用风能为1868小时，单机上网电量平均为280.3万千瓦时(即通常所说的“度”)，预计年发电量在9250.9万千瓦时。但截至目前，平阴一期的发电量只有6000万千瓦时左右。

谢春生坦言，这个发电量放在济南微不足道。公开资料显示，2009年济南电网全社会用电量217.7亿千瓦时，预计“十二五”期间年均递增8.77%，这就意味着这几年用电量接近300亿千瓦时。照此估算，即便满额发电，平阴风电项目一期工程年发电量实际上只占济南用电量0.3%左右。

“占平阴总用电量不足10%，占长清用电量不足5%。”谢春生表示，由于济南是用电大市，风电在并入山东电网后，采取就近消纳原则，基本都用于辖区企业和民生使用。目前由于风电占比还很小，基本上企业发多少，就可以上网多少。但济南春秋两季风好一些，冬天风力很差，发电量很低，本月风机基本处于闲置状态。发电小时数太少成为制约大唐济南风电发展的一大难题。

大唐说法

历时10年终并网发电平阴风电目前却赔本

“在济南，目前能看到的风车都是大唐的，因为只有我们一家在济并网发电。”谢春生坦言，虽然他们早于其他企业先行一步抢占济南市场，但在付出大量人力物力的同时，却仍然只能是赔本赚吆喝。

他表示，五大发电公司早就在山东布局，但由于东部沿海和北部等优良风场资源早就被“瓜分完毕”，大唐开始将目标锁定在济南等风资源并不算好的城市。据介绍，限于地形、风速等原因，济南只能算作三类风场，按国家最初规定，这类风场是不能够发展风电的，但随着风电机组技术日趋成熟，国家逐渐放开了三类风场的审批限度。另外，谢春生坦言，由于近两年风机市场竞争惨烈，整机价格直线下跌，每千瓦从七八年前的7000多元降到了3000多元，这也是促成大唐风电最终选择投资济南的一大原因。

“历经10年才正式并网发电，不容易啊。”谢春生表示，大唐电力从2003年就开始考察平阴和长清两地，并实际进行测风实验，经过两年多的前期测风勘探等准备工作，并调取了大量气象资料和历史数据后，评估平阴有效风力能达到每秒5.81米，经过对比测算，平阴一年中应有1800小时左右可供发电。随后开始与电网企业谈判，申请并网发电审批，然后是走土地规划、环评等手续，最后形成可行性研究报告并交予省发改委审核。

上述程序用了近7年时间，终于在2010年6月25日，省发改委核准通过了大唐平阴和长清的一期项目，同年12月3日，两地二期项目也核准批复。随后，大唐方面马上招标供货和施工厂家，并办理土地许可证等相关手续。同时选址征地、修路架桥，终于在2011年7月份全部竣工。

“期间比较麻烦的是技术指标要达到济南电网的要求。”谢春生介绍，由于之前外地出现过脱网事故，加上担心风能技术不成熟，山东电网对风机和并网技术的要求非常高，在克服种种困难后终于通过了济南电力公司专家组的审核。随后本以为可马上并网发电，但由于平阴一期准备接入的变电站当时还没有建设完成，所以直到2012年3月才正式并网。

10年全部费用算下来，每个项目投入了4.5亿元，平阴一期、二期加上长清一期共计投入了13.5亿元，加上明年准备并网的长清二期，四大项目就投入了近20亿元。经估算，风电上网价格是每千瓦时0.61元，按照企业实际上网电量结算，每发一度电省政府补贴0.09元，大唐发一度电回收0.7元，而每年发电时间只有达到1800小时，也就是9250.9万千瓦时才是盈亏平衡点，但如今发电时间远远不足，只能是赔本赚吆喝。

依赖政策

三成以上收入来自政府补贴前12年基本为银行“打工”

“理想状态下，大约需12年才能完全回本。”谢春生介绍，由于前期投入较大，风电企业短期不容易实现盈利，要将成本和收益分摊到整个建设期来看。以平阴风电项目一期为例，项目总投资为4.97亿元，风车的使用寿命为20年，测算出大约需要11.85年才能收回项目投资。“也就是说，前12年我们都是在为银行打工”。

风机使用原理及寿命其实很简单。让风机转起来风速只要达到3米/秒就可以，仅相当于二级风，到11.5米/秒也就是五级风左右就能让它满负荷运转。只要风速达到发电要求风电机就会自动启动，如果风速太大则会自动锁死，风速不足又会自动停机。所以对适合风力发电的风资源要求很高。

谢春生介绍，虽然前12年难以实现真正盈利，不过从20年的建设期来看，项目资本金(1亿元)的净利润率却能达到12.76%。

值得注意的是，政府补贴将在风电项目运转中起到至关重要的作用。根据前期利润测算，长清风电项目一期20年利润总额为3.4亿元，其中2.45亿元为营业利润，0.95亿元为补贴收入。也就是说，补贴收入将占到利润总额的28%。而如果再从利润总额中扣除所得税，净利润为2.55亿元，如此一来，补贴收入将占到项目建设期净利润的37%。“可以说没有补贴真的没法干。”谢春生说。

风能优势

每年节煤3万吨减少粉尘排放303吨

虽然风电项目政策依赖性强，但国家之所以鼓励推动上马风电项目并大力给予政策补贴，正是看中了其清洁环保的优势。一组数据显示，平阴风电一期9300余万千瓦时的上网电量，按2009年全国火电网供标煤耗每千瓦时342克计算，风能每年可以替换标煤31967吨，这也就意味着可以减少向大气排放粉尘303吨，减少排放温室效应气体二氧化碳74460吨，并能减少二氧化硫、一氧化碳等的排放。风电场建设在当地环境保护、减少大气污染方面所具有的作用，吸引着有节能降耗目标的政府予以鼓励、补贴。

相关新闻

北车风电“吃不饱” 两年只卖百台设备

山东密集核准6风电项目

11月15日至11月30日，山东省内共核准了6个风电场项目。批复之密集，年内罕见。而上一次风电场项目获准还是在6月29日，中广核安丘风力发电有限公司的摘月山风电场工程项目立项。

其实，除山东省密集上马风电项目外，全国范围内对电力领域投资近来亦猛增。国家发改委在11月3日、10日就相继公布了16个电力工程项目的批复，总投资金额达156.72亿元。此外，国家发改委于12月20日密集核准了 5个风电项目，包括4个国内风电项目和一个国外风电项目，总投资达572亿元，规模超过680万千瓦。

另外，12月18日，国家能源局官方网站正式发布“十二五”第二批风电项目核准计划以及部分省区增补核准计划。此次核准的风电项目及增补项目总装机容量共2528万千瓦。其中，山东获批风电装机容量达207万千瓦，约占全国8.1%，位列已批复省份中第4位。

截至今年9月底，我省共有并网风电场57座，在运风电机组2378台，并网风电容量352.8万千瓦，同比增长122.8万千瓦，是“十五”末的99.8倍。预计“十二五”末，全省风电装机总容量将达到800万千瓦以上，其中陆上风电600万-800万千瓦，海上风电200万千瓦。

国电长清风电项目启动

总投资4.7亿元的国电风力发电项目已通过山东省发展和改革委员会的核准，该项目将由国电山东电力有限公司承建，预计年前可开工。

据国电济南长清新能源项目筹建处有关负责人介绍，长清风电场位于长清区五峰山街道办事处、张夏镇、万德镇、马山镇境内，距长清城区直线距离约10千米，场区地面高程为110米—450米。长清风电场场址范围面积25平方千米，总装机容量100兆瓦，共分两期开发。总规划建设24台单机容量2兆瓦的风力发电机组和1台单机容量为1.5兆瓦的风力发电机组，将利用山地荒坡进行工程建设。项目竣工投产后，年上网电量预计可达9618万千瓦时。

五峰山街道党工委副书记王永胜介绍，该工程计划在五峰山街道投资2亿元，涉及德峪村、东黄村等7个村落，将建设1处风电场，6组风力发电设备。目前该项目各项手续已完备，所占用的树木、土地、道路等补偿已处理完毕。