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“资源枯竭”不是发展“天花板”(图)

2013-02-18 09:50来源:经济日报关键词:火电行业电力发电项目收藏点赞

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“资源枯竭”不是发展“天花板”

唐山市古冶区原有的棚户区如今变成了环境优美的生态新区。

棚户区改造曾经是唐山市古冶区面临的老大难问题。这是昔日的棚户区旧景。

图为唐山市古冶区在煤炭采空区上改建的金山森林公园。

编者按“砸锅卖铁,离开古冶”。这是以往唐山市古冶区群众中间流传的一句话。那时候,市民们宁愿到相邻的开平区甚至花高价到唐山市区买房子,也不愿意在古冶居住。

原因是多方面的。古冶区是因开滦而诞生的城市矿业集聚区,依托域内5大采煤区块,集聚了36万常住人口,煤矿产业工人家庭人口达到19万。由于长年开采造成的环境破坏,群众怨声载道。不仅如此,随着开滦古冶区域几大煤矿的相继破产,古冶经济大幅滑坡。最困难的时候,古冶28家区属企业20家停产,有的夫妻双双下岗。为了生活,有的职工外出打工,有的摆摊卖菜。

是伸手求援,还是发愤图强转型发展?认真思考之后,他们放弃原有的资源依赖型发展模式,打破旧体制的坛坛罐罐,痛下决心,以破促立,瞄准新型工业化基地和资源型城市转型示范城区两个目标,做起存量调整和淘汰落后产能的文章,建立起了全新的现代产业体系。

增量怎么促?

实现区域全面转型,不仅需要保住存量,更为重要的是做大做优增量。做大做优增量最为有效的途径就是大力发展战略性新兴产业和现代服务业

近年来,古冶区主动转变思维,辩证看待优势和劣势,在劣势中积极寻求优势。由于煤炭生产使当地企业积累了近千亿元的资金和资产,这些财富从煤炭产业退出之后,看起来是劣势,但如果给其找准了发展方向,加以盘活和利用就会使劣势转化为优势。

基于这样的认识,古冶区委、区政府积极鼓励和扶持本地企业就地发展、二次创业,结合国家淘汰落后产能相关扶持政策,在产权置换、资产处置、税收优惠、财政补贴等方面给予一系列优惠,加快推动资源型资本和传统产业资本加速向产业链高端、战略性新兴产业、现代服务业转移。

2010年以来,全区累计开工建设涉及新兴材料、装备制造、精细化工、生物医药、商贸物流等项目544项,完成投资341.7亿元,古冶区产业形象正在由“黑、粗、大”向“高、精、尖”转变。利用开滦唐家庄煤矿破产后闲置的土地建设的总投资84亿元的唐山精品钢新兴材料公司,目前已经形成120万吨不锈钢热卷板、100万吨硅钢热卷板、30万吨不锈钢冷轧薄板生产能力,实现了盘活资产与创新发展的有机结合;拥有资金优势的当地企业宏文集团联合河北矿业集团引进亚洲第一、世界第二研磨材料生产企业安徽凤形集团,建成年产15万吨高铬球生产线,产品广泛应用于金属选矿、水泥建材、火电行业、磁性材料及非金属粉碎等行业,比传统的球磨铸铁性价比大幅提高;先隆轧辊公司与北京一家技术公司合作投资1亿元建设年产2000吨纳米晶带材项目,成为我国第二家拥有这一新材料生产技术的高新技术企业;三鑫集团投资4亿元建设硫酸软骨素、三氯蔗糖、青蒿素等高生物医药产品的生产线,仅硫酸软骨素年生产能力就达到40亿片,全部销往国际市场。

发展壮大服务业,是古冶区转型发展的一个重要方向。在多年的煤炭生产过程中,该区建成了较为发达的交通运输网络以及完备的仓储系统。在煤炭产业逐步萎缩后,它们大多数成了闲置资产。古冶区结合区内重工业企业较多,原材料和产成品进出量非常大的实际,充分利用这些闲置资产,积极引导社会资本投入物流产业发展,先后建设了开滦物流中心古冶作业区、开滦通达物流、华夏董氏集团配煤中心、河北隆丰集团焦煤储配中心等一批生产性物流业项目。2011年,全区生产性物流营业收入达到363亿元,实现增加值30亿元,税收4.88亿元,占全区GDP和财政收入比重分别达到21.1%和30%,生产性物流业增加值、税收分别是2008年的10倍和5.4倍,成为古冶区新的支柱产业,远远超过了当年最为红火的煤炭产业。

存量怎么保?

加强资源综合开发利用,是盘活存量、节约资源、改善环境、实现资源利用最大化和废弃物排放最小化的重要举措

转型发展必须首先向不合理的产业结构开刀。2012年,古冶区一次性全部关闭了全区仅存的30口矿井,区属企业全面退出煤炭采掘业,限时淘汰3.2米以下焦炉24座;拆除21条机立窑生产线,水泥磨28个,对12家非法违法生产企业予以严打,拆除落后装备18座,落后产能全部退出发展舞台。

在此基础上,结合国家对资源枯竭区的扶持政策,大力发展煤炭精深加工、新兴干法特种水泥、精品钢铁冶炼等多条循环经济产业链。

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