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从2012年1月1日正式实施的新版《火电厂大气污染物排放标准》(以下简称《标准》)规定,自实施之日起,新建火力发电锅炉及燃气轮机组,需要执行《标准》规定的烟尘、二氧化碳、氮氧化合物和烟气黑度排放限制(全国标准);自2014年7月1日起,现有的火力发电锅炉及燃气轮机组,也要执行该排放限制;自2015年1月1日起,所有燃煤锅炉,均需执行《标准》规定的汞及其化合物污染物排放限制。
虽然,对于不同类型的发电机组(如燃油锅炉、燃气锅炉、燃煤锅炉),新《标准》制定的排放标准不同,但是相应的排放限值导致了一个共同的结果,即对于现有机组来讲,都需要进行相关改造。其中,脱硫脱硝改造,更是备受关注。因为二氧化硫和氮氧化合物是近期频繁发生的雾霾天气的重要诱因。
又由于,《标准》制定了异常严厉的氮氧化合物排放限制,脱硝改造便成为重点中的重点了。那么,目前火电机组的脱硝改造进展情况如何呢?
3月18日,中电联最新发布的2012年度火电厂烟气脱硫、脱硝产业信息显示,2012年新投运火电厂烟气脱硝机组容量约9000万千瓦,其中,采用选择性催化还原技术(SCR工艺)的脱硝机组容量占当年投运脱硝机组总容量的98%;截至2012年底,已投运火电厂烟气脱硝机组总容量超过2.3亿千瓦,占全国现役火电机组容量的28%。
通过以上数据,不难看出,脱硝改造进度有点慢。因为,从2012年1月1日开始实施,到2014年7月1日要求改造完成,一共只有两年半的时间。如果推行机组脱硝改造的速度是匀速的,那么每年完成的火电装机容量应该占火电装机总量的40%左右,这要远高于2012年的28%。
对于脱硝改造进度如此缓慢的原因,业内普遍认为,这与脱硝电价标准过低有关。在2012年上半年及之前的几年时间中,火电企业亏损严重,资金压力凸显。而不巧的是,脱硝改造需要投入大量资金,并且,对于电厂来讲,这一投入没有经济收益予以回报,完全是电厂生产成本的净增加。当时,对于买煤(煤炭被认为是火电厂的“粮食”)都成问题的“困难户”来讲,再让他们拿出钱来搞“景观绿化”,确实有点强人所难。这也就不难理解,在《标准》实施后的第一年,脱硝改造进度为什么如此缓慢了。
虽然事出有因,但对于火电机组来讲,“苦果”已经酿成,当前的脱硝改造,可谓时间紧、任务重。这迫使电厂在接下来的一年半的时间中,必须加快脱硝改造进度。
幸运的是,从2012年下半年以来,电力行业经营状况出现巨大转机,火电行业整体盈利能力不断向好发展,历史欠账也在逐渐抹平。这为接下来的脱硝改造,创造了良好的资金条件。
但是,通过简单的数据计算,还是有人对脱硝改造任务能否如期完成,表示了疑虑。毕竟72%的现有机组,需要在一年半的时间里完成改造。而这一任务是十足艰巨的。另外,如此巨量(5.5亿千瓦左右)的装机容量,在短时间内停机改造,对电网的安全冲击,也引起了许多人的担心。
不过,情况也许并不像看上去的那么糟糕。曾有多位专家坚定表示,在接下来的一年多时间内完成剩余火电容量的脱硝改造,完全是可能和可行的。脱硝改造过程完全可以避免对电网形成明显冲击。因为脱硝改造过程中的停机对电网的影响大小,是制定政策时需要注意的大问题,难道政策制定者,当初会不考虑这一点吗?
脱硝改造如此缓慢,最重要的还是资金问题,其中,脱硝电价标准更是问题的关键。谁都不想做赔本的生意。火电厂拿到的脱硝电价水平低,无法弥补成本,赔钱是板上钉钉的事。火电厂“按兵不动”,始终在就脱硝电价标准问题跟政府相关部门展开博弈,这才是问题的核心。
那最终的脱硝改造能否如期完成呢?这恐怕就得看,对于那些未能如期完成脱硝改造机组,相关部门的处罚政策及其执行力度所产生的威慑力有多大了。
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