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风电与并网投资存在不匹配的现象。据国家电监会发布的《重点区域风电消纳监管报告》,截至2011年底,国家电网公司风电并网工程累计投资440亿元,还不到2006年至2011年电网建设总投资的5%,而同期全国电源投资中,风电达到4098亿元,占电源建设投资的16%。
风电与电网规划需要进一步协调。风电项目前期工作周期短、核准快且建设周期短,但配套的电网送出工程则相反。部分地区还存在风电规划和建设时序不断调整、项目规模和进度远超规划,以至于配套送出工程难以在电网规划和建设时统筹安排。
二、风电市场运行机制需要健全
当前以计划电量为基础的交易模式不利于风电消纳。目前节能发电调度还未在全国范围内得到全面推行,电源间的竞争主要体现在计划电量分配上,风电的节能降耗和减排贡献得不到合理评估,清洁优势没有完全体现出来。由于风电具有随机性、间歇性和波动性等特点,电网收购风电的成本高于水、火电,因此风电竞争力比水、火电差,在争取计划电量指标时处于不利地位。
系统辅助服务未实现市场化导致风电送出受阻。风电出力不稳定,需要其他电源为其提供调峰服务,但目前这类辅助服务的价格还没有通过市场手段解决,而是由其他电源无偿提供,因此在冬季供热期间调峰容量紧缺时,弃风限电特别严重。
三、风电调度运行水平不高
目前部分风电场运行水平偏低、机组缺乏低电压穿越能力,增加了电网调度运行的难度。部分地区电网中的风电功率预测系统和风电场监控系统尚不完备,没有真实反映风电功率的波动性和随机性特征,导致系统运行方式偏于保守,调度运行中预留了过大的安全余量,也是造成弃风限电的重要因素。
和风电利用先进的国家相比,我国风电还有广阔发展空间。要解决风电消纳问题,促进风电可持续发展,既需要推进电力市场化改革,建立科学的政策体系和公平公正的市场环境,也需要优化规划电源结构和电网布局,扩大风电消纳市场,还需要通过科技创新,推动风电生产和消费革命。
优化电源结构和电网布局
根据能源发展总体规划,结合区域资源情况和市场消纳能力,坚持风电发展与电网规划相结合的原则,制定统一的风电和电网规划方案。
科学安排风电资源开发时序和建设进度,保证风电项目与送出工程的协调推进。坚持集中开发与分布式发展相结合,在开发大型风电基地通过高压网远距离送出的同时,积极建设中小型风电项目接入配电网就地消纳。
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