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环保局吃“排污费”,他们吃的是“费”,而百姓吃的才是“污”。企业花小钱排污,行政花大钱治理,百姓还深受污染之害,如此悖天理、违法律的鄙陋行径,必须及早遏止,百姓须臾不能等待。
再评:利益不切割,环保局注定没权威
污染企业竟成环保局的“衣食父母”,这当真是无比滑稽的一幕。可以想见的是,一旦公职部门与执法对象形成“利益同盟”,定然会在履职之时丧失自律与底线。特别联想到现实中,各地环境状况持续恶化,而相关职能机构却多扮演插科打诨之角色,公众似乎更有理由担心,其职业操守是否仍在?
在一个极端案例里,某环保局竟有百余名自收自支人员,靠“排污费”过活。从此类极不正常的雇员膨胀中,公众似乎可以看到某种恶性循环:因有“排污费”收入,各路“超编者”闻利而来,涌入环保系统;而他们的加入,又加剧了环保部门对“排污费”的生存依赖……循环往复,积重难返!
之于此一畸形的现状,最需要负责的,或许还是公职部门招聘的无度与无序。所以如此,既是因为行政系统一贯存有自我扩张的倾向;但更重要的肇因,显然是公共职位的“私有化”,乃至彻底沦为官员“福荫”亲友的资源——各路权势者怎会放过,往“环保局”这个好单位里,加塞“关系户”的机会?
明乎此,我们就很可以理解,为何“地方财政将排污费缴入国库后,经预算安排,仍返还环保部门”。如记者所言,如此做法无异于“默许环保部门将此费用用于人员经费支出。”事实上,由此运作路数不难看出,环保局供养超编者,很大可能就是一场“上下一心”的默契共谋。
不打破“收钱养人,养人收钱”的怪圈,后果实在不可想象。正如征税者会努力扩大“税基”,环保部门想必也会维护污染企业,来确保“收费所得”不减乃至增加。长此以往,可能的结局有二:其一,变相鼓励企业直接排污,而不是推动其建成专业的废弃物贮存、处置设施(按规定,直接向环境排污才须缴纳排污费);其二,在“排污费”收取过程中,环保部门定会设法寻租、多收快收,凡此又客观上阻碍了企业的生存发展。
当环保部门与执法对象之间,未能实现完全的利益切割,所谓治污者与排污者,不过是维系着一种微妙的、相互依存的共生关系。在此格局内,公共利益成为最大的牺牲品。而毋庸讳言,让环保局回归公允立场,最首要、最现成的路径,就是激活既有的纸面规则。唯有“征收分离”、“专款专用”等规范,获得不折不扣的执行,根深蒂固的沉疴才有矫治的可能。
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