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上海临港地区由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区5个功能区域组成，依托洋山国际深水港、浦东国际航空港的区位优势，是上海国际航运中心建设的重要组成部分和核心功能区。根据上海市政府规划，到2020年，临港地区要基本建成高端制造要素高度集聚、先进制造业与现代服务业高效联动的“智造城”，基本建成宜业宜居、产城融合的滨海新城。

三年投资1000亿政策扶持造新城

上海市在临港地区“建立特别机制和实现特殊政策”（“双特”政策）的三十条细则于今年2月底公布，三年1000亿元固定资产投资计划也已初步排定，临港正致力于成为研发创新能力强、高端制造业集聚的战略性新兴产业创新引领区。

对于企业家来说，临港吸引他们的另一大优势在于土地成本。发展产业，土地是绕不开的问题。临港由滩涂造成，土地成本比上海其他地方低很多，又少去动迁费用和农田占补费等各项费用，较低的土地成本，使临港打造“产业高地、成本洼地”成为可能。

财税政策上，临港也享受“特别待遇”。据临港管委会组织人事办公室副主任虞尧介绍，在临港315平方公里产生的地方财政税收，除上缴国家和上海市的之外，区级财税全留给临港。同时，从2013年开始，上海市把市得税收的部分以2011年为基数，超出该基数，再返还一半给临港，使临港真正有了财权。

据临港地区管委会党组书记、浦东新区副区长朱嘉骏介绍，临港未来3年将争取实现1000亿元的固定资产投资。平均每年300多亿，几乎达到了临港发展10年才获得的投资强度，这对临港管委会不得不说是个巨大挑战。此前10年，临港完成了1200亿元的固定资产投资，平均一年120亿。

需要承认的是，今天的临港对一些特定产业的深度扶持政策还是空白，这或许是未来需要各方继续推进的方向。朱嘉骏表示，下阶段，针对临港三十条的每一条政策，临港地区管委会还将编制操作细则，使“双特”政策真正落地，更具操作性。汤文侃则认为，今天的临港更多的是一种体制机制上的理顺，给这个地方放权，给足够空间；但是未来，需要锁定几个产业，然后真正结合产业的实际特点发展。只要明确战略定位，充分贯彻落实双特政策，相信实现临港建设的美好愿景指日可待。

上海电气响应入户打造核电制造基地

上海市市委书记韩正曾指出，临港开发建设关键是转型。要牢牢坚持产业开发、基础设施、城镇建设、生态环境、产城融合“五位一体”的方针。经过近10年的发展，临港作为新型装备制造业基地已经初具成型，包括中国船舶、上汽集团、上海电气等在内的多家上市公司已经在临港“落户”。

上海电气在临港布局了9个项目企业，涉及核发电装备、燃气轮机等，公司大力推进核电制造基地建设，在临港建设集约化的核电设备制造基地，形成了国内最为完整的压水堆核电站主设备制造能力，建立了比较完善的核电质保体系，临港基地成为全球规模最大、业务最集中、能力最完整的先进的核电主设备制造基地。（证券时报网张昊昱蒋晔）

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