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多位接受本报记者采访的业内专家表示,“在煤炭方面,没有什么好监管的了,再管就是市场的倒退。”
范必说,为什么只监管电煤,不监管炼钢用煤、化工用煤?煤炭是一个市场机制可以充分发挥作用的市场,产运销之间可以形成稳定的供求关系,他们的纠纷可以通过法律程序解决。
“在电力、煤炭、油气的监管中,电力监管或将占据能源局监管部门60%以上的精力,因为在电力监管上还有很多事情可做,而煤炭与油气市场化的程度相对更高一些。”林伯强说。
“我认为新能源局应该优先监管煤炭销售的市场、法定价格内涵以外的加价行为和查处、与计价相关的煤质检定、煤炭计费及结算纠纷的受理与仲裁以及天然气与电厂交易等。”上述资深电力专家说。
非市场化环境 监管作用待考量
业界对“政监合一”的新能源局评价褒贬不一。一些人担心:“会不会形成既是裁判员又是运动员的局面?”
不过也有业内人士表示,目前不必有这样的担心,因为未来随着能源价改和市场化推进,能源监管是大势所趋。
但是,当前煤炭、电力、石油、天然气都非市场调控。以电力为例,发电量要计划、结算要按照固定电价、大企业要有用电计划,在这样的背景下,没有形成自由交易的市场,监管就无从谈起。
“以电力监管为例,输配电价应由政府确定,但政府需要监管输配这一生产环节的成本、电价执行、电费收入、现金流、电力输送配给业务等。”上述资深电力专家说, 能源监管关键在于建立多买多卖的市场模式,这需要确定企业各自的盈利模式。
“能源领域不进行市场化改革,能源监管就形同虚设。”某业内人士对本报记者表示。
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中煤晋北销售有限公司党委书记、执行董事付强涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国中煤能源集团有限公司纪委纪律审查和朔州市监察委员会监察调查。(中国中煤能源集团有限公司纪委朔州市纪委监委)
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