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中国的通信行业改革其实是半拉子工程,拖了信息化建设的后腿。2008年的运营商重组虽然在局部(如3G方面)形成了竞争关系,但整体上是失败的,更进一步的电信行业改革势在必行。
改革顾虑重重 形式大于内容
年初工信部又提出了新一轮关于民资进入电信业试点的征求意见稿,征求意见稿发布之后,电信行业反响强烈。试点工作的展开标志着我国电信业向民营资本开放的一大进步,政策开闸将促使更多有技术、有财力的企业能够进入电信业,将有力促进电信行业改革和市场的开放,进一步与国际接轨。
值得警惕的是在政府开放电信行业的良好愿望下,一些不具备虚拟运营商资质和专业、行业背景的企业“一窝蜂”式地进入,仅仅凭借着各种“关系”设法进入这个领域然后进行“转包”,将有可能一下子出现无数个“虚拟运营商”,造成良莠不齐、无序竞争的市场混乱局面,对这次电信业的改革、行业发展带来负面影响。
虚拟运营商的运作在很多层面要复杂于基础运营商,单纯地认为介入一个长期垄断行业就一定能获利的想法很天真。
在征求意见稿中的诸多表述仍然过于笼统,甚至难经得起推敲,尤其是号码资源、定价权及如何定价、业务平台建设等关键问题并未阐述。
电信行业新一轮改革,在政策制定上要敢于踏破垄断坚冰,增强国内企业参与电信行业改革的信心,给予更多的利益倾斜和成长空间;同时要思考如何避免泥沙俱下的无序进入,从而让此次电信改革真正成为有利于社会和行业、惠及消费者的里程碑。
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