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中国虽然能源消费总量达到世界第一,但人均能源消费量仅与世界平均水平相当,与发达国家相差甚远,油气等优质能源的消费水平甚至低于很多低收入国家。近几年,美国的页岩气革命促进其能源独立,能源价格出现下降,油价、工商业电价已低于中国,极大地提高了其制造业竞争力。这对于长期靠低成本优势发展制造业的中国来说,无疑是巨大的压力。我们作为一个发展中大国,要在2020年实现全面小康,离不开充足、廉价、清洁、安全的能源供给。
改革开放以来,中国能源工业迅速壮大,能源自给率超过90%,有力支撑了经济快速发展。但是其存在的问题,如能源结构不合理、煤电矛盾加剧、用能成本上升、节能减排压力加大等,也成为发展的重要制约。这些问题主要不是资源禀赋不足或生产能力不够造成的,而是因为现有能源体制脱胎于传统计划经济,能源政策还不能完全适应市场经济和经济全球化的要求。
十八大提出了“推动能源生产和消费革命”,成为解决中国能源问题的重要指导思想。所谓革命,不仅指能源技术上的进步,也包括能源结构、能源体制、能源安全观念上的重大变化。
一、能源发展应当走市场化道路
能源是我国计划经济时期严格实行计划管理的产品,这成为能源供应长期短缺、利用效率较低的重要原因。随着中国确立市场化改革方向,国家首先放开了煤炭价格,又在电力行业实行厂网分开。通过引入竞争机制,煤炭、电力的供给能力明显增加,效率大幅提高。
但是,能源市场化改革的步伐是缓慢的。迄今为止,生产计划、电量计划、运输计划、项目审批、国家定价仍普遍存在,能源消费计划正在酝酿。一些国有能源企业仍在代行政府职能。各种行政审批数量众多,耗费大量时间和金钱,提高了交易成本。可以说,能源领域普遍存在着计划与市场并存的双轨制,价格机制在能源生产经营中的自动调节作用受到了抑制。
能源是否要进行市场化改革,各方面认识并不统一。拖延能源市场化改革的观点包括:“特殊论”,煤炭、电力、油气是特殊商品,是市场失灵的领域;“安全论”,改革会影响社会稳定和生产安全;“控制论”,这些领域是国民经济命脉,必须垄断经营等。其实不仅仅是能源,很多领域在面临市场化改革时都会有人举出这几面旗帜作为挡箭牌。而发达市场经济国家的历史则表明,这些领域完全可以市场化。
中国应当通过深化改革,建立起现代能源市场体系,做到由供求关系决定价格,由竞争优化资源配置,由契约规范交易活动。改革关键是将各能源行业的竞争性业务与非竞争性业务分开。竞争性领域完全放给市场,非竞争性业务应当实行公平接入,提高普遍服务水平,加强政府监管。
二、解决煤电矛盾需进行全产业链改革
近几年,煤电矛盾日益成为经济生活中挥之不去的阴霾。大部分观点认为,这是“市场煤”与“计划电”之间的矛盾,通过调整电价可以解决。但是,多年来的煤电联动形成了轮番涨价,却未达到预期目的。于是,研究者提出了多个解决方案,如煤电联营、煤炭储备、电煤价格干预等,都未触及造成煤电矛盾的体制问题。
当我们把目光从价格移开,进行全产业链考察时可以看到,煤电产业链涉及三个市场,即电煤市场、运力市场、电力市场。
煤电矛盾是体制矛盾的总爆发,需要对全产业链进行市场化改革。基于这一理念,笔者在研究中分析了现有煤电矛盾解决方案的局限性,提出了全产业链市场化改革的解决思路。具体措施包括,下决心尽快取消煤炭、运力、电力的计划指标;建立全国电煤交易市场;逐步将电网、铁路网的网络运输业务与电力、运力的营销业务分开,形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价的价格形成机制。
2012年下半年,有关部门着手电煤并轨工作。在煤、运、电市场化改革中,电煤并轨应当是最容易完成的一项任务。目前,电煤并轨方案已经出台,虽然取消了重点合同煤,但签订中长期合同仍然需要有关部门进行汇总,并对其运力进行衔接、安排,由政府部门对合同执行进行监管。改革的效果有待观察,改革之路还很漫长。
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我国是一个典型的“多煤少油缺气”国家,煤炭作为我国最丰富、最重要的一次能源资源,占我国已探明的化石能源资源总量的90%以上,由此也决定了煤炭资源在能源结构中的主体地位短期内无以替代。因此,在能源电力领域践行绿色低碳发展理念的背景下,首先就是要做好煤炭煤电的绿色高效开发和清洁低碳利用
6月9日,为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署,国家电投召开贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署深化“稳经济、保供应、保安全”部署会。国家电投董事长、党组书记钱智民出席会议并讲话,董事、总经理、
2月24日,国家能源局发布关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0481号(经济发展类049号)提案答复的函复文摘要,其中提出严控煤电项目,着力优化煤电发展方向。坚持通过市场化方式促进煤电产业转型发展。全文如下:关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0481号(经济发展类049号)提案答复的函复
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为减轻全球“去煤化”浪潮的国际压力,在全球碳中和的背景下,2020年7月,日本宣布将开始研究落实淘汰国内低效煤电机组的新举措,同时采取更加严格措施限制煤电技术装备的海外输出。这是否意味着日本煤电政策改弦易辙?今后日本是否会走上“去煤化”之路?未来日本煤电将面临哪些脱碳化转型的挑战?
辽宁能源公告称,辽宁能源煤电产业股份有限公司拟筹划以发行股份的方式购买辽宁清洁能源集团股份有限公司的全部股权。
近期随着我国向国际社会做出“碳达峰”“碳中和”国际承诺,加快能源转型成为社会热点。以此为主题的论坛、会议、线上活动丰富活跃,能源电力、社会科学和气候应对等各领域专家密集发声。他们的观点基本上可以概括为:“要大力发展可再生能源和新能源,要大力实施能源清洁替代,停止发展煤炭和煤电”(
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中国国家主席习近平近期在联合国大会上正式宣布,中国将提高《巴黎协定》下的国家自主贡献力度,力争于2030年前达到碳排放峰值,努力争取2060前实现碳中和。这意味着,中国将在未来十年全面实现能源、经济领域的深度低碳转型。(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine作者:绿色和平气候与能
4月14日,在中煤哈密能源公司大南湖七号煤矿副斜井井口处,工人们做好安全防护措施后,开始对井巷进行加固,煤炭采掘面也在同步作业。哈密市依托大南湖、淖毛湖和三塘湖等矿区丰富的煤炭资源、日趋完善的输电网络和距离优势,加快推进国家级新型综合能源基地建设,建设亿吨级煤炭生产基地和千万千瓦级
中国煤电产业发展至今,正处在一个转折路口。中国拥有全球最大的煤电装机规模,在中国能源体系中的地位举足轻重。来自中国电力企业联合会(简称“中电联”)的统计数据显示,2018年,中国煤电发电量44829亿千瓦时,占全社会用电量64.97%;煤电装机100835万千瓦,占53.07%。(来源:微信公众号能源杂志I
以高质量党建体系助推中国核电高质量发展中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠党的二十大报告指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“积极安全有序发展核电”。中国核能电力股份有限公司(以下简称中国核电),作为国有控股负责核电项目运营的上市公司,肩负着履行“
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5月23日,“国和一号”产业链联盟暨党建联盟集中签约会在上海核工院召开。上海核工院党委副书记、副总经理颜岩代表公司与航天晨光、华贸物流、兰石重装、长沙水泵厂、交运大件、科大讯飞、韦地科技、江苏金环、深圳欣横纵等企业签署联建共建协议。至此,联盟成员单位达114家,党建联盟成员单位达104家
5月23日,中国核建设计管理总院在上海组织中国核工业二三建设有限公司、中国核工业华兴建设有限公司召开徐圩核能供热项目联合现场设计室启动会。此次会议旨在贯彻落实集团公司“整体·协同”年专项工作部署,深入推进设计与施工环节的深度融合,以构建核电设计施工一体化为核心竞争力,加快形成新质生
5月26日,中核二三承建的徐大堡核电4号机组环吊桥架模块顺利吊装就位,为核岛反应堆厂房内部设备的后续施工创造了有利条件。4号机组环吊桥架模块是UJA厂房安装工程中尺寸最大的模块,主要用于压力容器、蒸汽发生器、稳压器等重要设备吊装工作。4号机组环吊桥架模块采用地面拼装,仅需一次吊装,共优化
2024年5月25日8时,随着168小时试运行试验圆满完成,中广核广西防城港核电站4号机组正式具备商业运行条件。随着该机组的投产发电,标志着中广核“华龙一号”示范工程全面建成。防城港核电站二期工程3、4号机组采用我国自主三代核电技术“华龙一号”。其中,防城港核电站3号机组已于2023年3月25日投产发
近日,国核设备使用自主研发的全场景可移动式焊接机器人自动焊配套工艺正式在三门核电4号机组环吊梁产品制造中投产应用,实现了该产品90%以上整体焊缝的自动化焊接,一次性焊接合格率达到100%,标志着公司自动焊技术首次在核电站核级产品中成功应用,同时也填补了环吊梁自动焊设备及工艺的空白。环吊梁
近日,生态环境部发布核安全行政处罚决定书(中国原子能科学研究院未实施质量保证体系案)。详情如下:核安全行政处罚决定书(中国原子能科学研究院未实施质量保证体系案)当事人名称:中国原子能科学研究院法定代表人:辛锋统一社会信用代码:12100000400000309R地址:北京市房山区新镇北坊我部(国家
5月22日,由广东省发展和改革委员会主办、中国广核集团有限公司承办的广东核能产业高质量发展大会在广州召开。广州、深圳、惠州、汕尾、东莞、江门、阳江、湛江、茂名、揭阳等地市政府及省直管理部门代表,以及广东省内外160多家核能产业链企业代表约500人参加此次大会。会上,“广东核能产业联盟”正
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2023年12月,近200个国家的政府在联合国气候变化缔约方大会第二十八届会议(COP28)上就新的全球2030年目标达成了一致。他们的目标是到2030年将可再生能源产能增至三倍,能源效率提高一倍,加快从化石燃料转型,大幅减少甲烷排放。国际能源署发表题为BatteriesandSecureEnergyTransitions(电池与安全
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5月27日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。四川省发展改革委主任代永波表示,四川清洁能源得天独厚,我们推进水风光氢天然气等多能互补发展,加快建设世界级优质清洁能源基地,将能源优势转化为发展优势。四川是全国重要的水电基地,水电装机约1亿千瓦,装机规模和年发电量
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