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5.2 指标选取
5.2.1生产工艺及装备指标
应从有利于引导采用先进适用技术装备、促进技术改造和升级等方面提出生产工艺及装备指标和要求。具体指标可包括装备要求、生产规模、工艺方案、主要设备参数、自动化控制水平等,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.2资源能源消耗指标
应从有利于减少资源能耗消耗、提高资源能源利用效率方面提出资源能源消耗指标及要求。具体指标可包括单位产品综合能耗、单位产品取水量、单位产品原/辅料消耗、一次能源消耗比例等指标,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.3资源综合利用指标
应从有利于废物或副产品再利用、资源化利用和高值化利用等方面提出资源综合利用指标及要求。具体指标可包括余热余压利用率、工业用水重复利用率、工业固体废物综合利用率等,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.4污染物产生指标
应从有利于从源头上减少污染物产生、有毒有害物质替代等方面提出污染物产生指标及要求。具体指标包括单位产品废水产生量、单位产品化学需氧量产生量、单位产品二氧化硫产生量、单位产品氨氮产生量、单位产品氮氧化物产生量和单位产品粉尘产生量,以及行业特征污染物等,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.5产品特征指标
应从有利于包装材料再利用或资源化利用、产品易拆解、易回收、易降解、环境友好等方面提出产品指标及要求。具体指标可包括有毒有害物质限量、易于回收和拆解的产品设计、产品合格率等,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.6清洁生产管理指标
应从有利于提高资源能源利用效率,减少污染物产生与排放方面提出管理指标及要求。具体指标可包括清洁生产审核制度执行、清洁生产部门设置和人员配备、清洁生产管理制度、强制性清洁生产审核政策执行情况、环境管理体系认证、建设项目环保“三同时”执行情况、合同能源管理、能源管理体系实施等,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.2.7限定性指标选取
限定性指标为对节能减排有重大影响的指标,或者法律法规明确规定严格执行的指标。原则上,限定性指标主要包括但不限于单位产品能耗限额、单位产品取水定额、有毒有害物质限量,行业特征污染物,行业准入性指标,以及二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、放射性、噪声等污染物的产生量,因行业性质不同根据具体情况可作适当调整。
5.3 指标权重
根据行业特点,对一级指标和二级指标在评价方法中的权重做出具体规定,并说明权重的确定依据。权重确定方法可参见附录C。
5.4 指标基准值
5.4.1 指标基准值分级
根据当前各行业清洁生产技术、装备和管理水平,宜将二级指标的基准值分为三个等级:Ⅰ级为国际清洁生产领先水平;Ⅱ级为国内清洁生产先进水平;Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。
5.4.2 指标基准值取值原则
应根据当前行业清洁生产情况,合理确定Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级基准值。确定Ⅰ级基准值时,应参考国际清洁生产指标领先水平,以当前国内5%的企业达到该基准值要求为取值原则;确定Ⅱ级基准值时,应以当前国内20%的企业达到该基准值要求为取值原则;确定Ⅲ级基准值时,以当前国内50%的企业达到该基准值要求为取值原则。
5.4.3 定性指标基准值取值原则
对于定性指标基准值无法划分级别时,应统一给出一个基准值。
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