登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
未批先建应追究具体责任人
记者:《修正案草案》对饱守争议的“未批先建”问题,做出了规定:建设单位未依法提交建设项目环境影响评价,擅自开工建设的,由环保行政主管部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。你如何评价这一条款?
王曦: 《环评法》第三十一条曾经对“未批先建”的法律责任做出了规定,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
对比一下,就可以看出《修正案草案》比上述条款进步很大。第一,它堵住了之前“限期补办”的这一“漏洞”。根据以前的规定,限期补办就可能为很多违规上马的项目开了一个口子。未批先建了没关系,补一个手续即可。这个口子很糟糕,早就应该堵上。第二,它提出了更为严厉的措施,即可以要求建设单位恢复原状。这个恢复原状到底怎么解释?是不是意味着一些补办手续的建设项目,在被审核时如发现该项目不该上,那么可以要求这个项目停止,并消除前期准备或开工对环境的影响?如果可以这样理解,那么这一条很好,很厉害。
针对未批先建的法律责任,不少人呼吁应该提高罚款的上限,因为之前的罚款金额太低,对建设单位没有足够的威慑力。我认为,这么做当然能起到一定作用。问题的关键在于,罚款上限不可能无限制提高,很多大的建设项目单位,根本不在乎罚款。提高一定的罚款上限,对制止未批先建也未必真的管用。
我建议,未批先建的问题,如果造成了严重的环境后果,可考虑增加对未批先建的建设单位的具体责任人的法律责任,只有让具体的人承担严格的法律责任,才可能减少未批先建的情况。
加强规划环评的公众参与
记者:《修正案草案》第十五条第一款规定,编制有关开发和利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。对此,你怎么看待规划环评的写入?
王曦: 这一条主要是与2002人大通过的《环评法》相衔接。《环评法》第七条规定, 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。对比之下,不难发现《环评法》规定的规划环评的范围更为具体。
问题在于,规划环评能否操作?目前,各地的执行状况不容乐观。我们近些年来发生的一些环境类群体性事件,包括争议很大的PX项目。这些事件的起因从表面上看大都是项目环评的问题,但追根究底还是规划环评的问题。因为不少大的建设项目在进行项目环评之前,已经写进了所在地区的专项规划,大体上定了,因此后面的环评可能就只是一个形式了。因此,如何规范规划环评意义重大。
记者:你认为应该怎样解决规划环评执行不力的情况?
王曦: 我的建议有三点。首先,规划环评的制定过程不应该关起门来做,应该充分吸纳公众参与。一些重要的利益相关者,包括有关企业、社会组织和个人代表,都应该参与到规划环评的制定当中去。各个利益相关者的意见的充分表达,有助于增强环评的科学性和全面性。
其次,规划环评应该公开。很多专项规划做了规划环评,但公众都看不到,也不知道这些规划对环境的具体影响。我认为,规划环评也应该像项目环评一样公开,或者以规划的附件,或者以规划的一个章节的形式进行公开。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行政法规30部,国家层面有效的环境标准总数更是多达2011项。按照“用最严格的制度最严密的法治保护生态环境”要求,生态环境部正在加快立法步伐,以推动完善最严密的法制体系。迄今为止,生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行
新修订的《环境保护法》体现了很强的针对性、前瞻性和权利义务均衡性,反映我们国家依法推进环境保护事业的坚强决心。首先体现在对现实的针对性。对环保领域存在的行政执法不到位、政府责任不落实、企业违法成本低等突出问题,规定了许多措施,体现了源头严防、过程严管、后果严惩的要求,回应了社会各界对碧水蓝天的期盼;其次对未来的前瞻性。立足于实现中华民族伟大复兴的中国梦和两个“一百年”奋斗目标,从破解我国发展面临的资源环境瓶颈制约出发,提出了许多新的理念和指导原则,规定了许多新的制度和管理措施,展示了很强的前瞻性和长远的指导性;第三是权利义务的均
4月22日,十二届全国人大常委会第八次会议举行分组会议,审议《环境保护法(修订草案)》。在本次常委会上,环境保护是最受关注的话题之一。《环境保护法》的完善,直接关系着每一个人未来能不能呼吸到清新的空气,喝到洁净的水。常委会组成人员对于《环境保护法(修订草案)》每一个字的意见和修改都十分谨慎。针对草案四审稿作出的多处修改,常委会组成人员在分组审议中,提出了多项意见和建议,对于一些值得讨论的条款,大家也表达了自己的看法。1 解决了环境保护法的定位问题信春鹰(委员):《环境保护法》的修改,前两审是以修正案的方式,后两审改为修订草案,这个转折主要是因为在审议过
4月21日召开的十二届全国人大常委会第八次会议对环保法修订草案进行了第四次审议。本次修订草案在许多方面均取得了可喜的进步,然而,是小胜即满止步如此,还是应百尺竿头更进一步呢?本次《环境保护法(修订草案)》四审稿,在确认生态文明理念、规定政府环境责任、强化行政执法力度、加大企业违法成本、扩大公益诉讼主体、拓展强化许可管理、确立公共预警机制、强调区域联防联控、明确生态保护红线、促进企业清洁生产、倡导公民绿色生活和重视环境宣传教育等方面可谓亮点纷呈,无不令人欢欣鼓舞。对此,我们必须给予高度的肯定。然而,另一方面,若以生态文明建设的原理和要求审视发现,修订草案
4月22日,十二届全国人大常委会第八次会议举行分组会议,审议《环境保护法(修订草案)》。在本次常委会上,环境保护是最受关注的话题之一。《环境保护法》的完善,直接关系着每一个人未来能不能呼吸到清新的空气,喝到洁净的水。常委会组成人员对于《环境保护法(修订草案)》每一个字的意见和修改都十分谨慎。针对草案四审稿作出的多处修改,常委会组成人员在分组审议中,提出了多项意见和建议,对于一些值得讨论的条款,大家也表达了自己的看法。1解决了环境保护法的定位问题信春鹰(委员):《环境保护法》的修改,前两审是以修正案的方式,后两审改为修订草案,这个转折主要是因为在审议过程
随着世界环境日的临近,今年中国主题是“向污染宣战”。昨日(4月15日),环境保护部有关负责人指出,向污染宣战的主攻方向,是深化大气污染防治,强化水污染防治,抓好土壤污染治理,加大重金属、化学品和危险废物污染防治力度,深化工业污染防治。值得注意的是,近日,十二届全国人大常委会第八次会议将继续审议《环境保护法》修订草案、预算法修正案草案等。本月底,备受关注的《环境保护法》将迎来四审,在多次修改过程中,最受争议的环保公益诉讼主体资格的规定再次作出调整。一位全国人大环境与资源保护委员会(以下简称全国人大环资委)知情人士告诉记者,在《环境
近期各民主党派陆续召开提案通气会。除各自关注的领域外,目前已公布的百余项提案关注点不约而同包含了资源环保内容。有专家表示,治大气污染保呼吸安全将是今年民生的最大期待。而推进环保法修订、建立有关资源利用和环境治理条例也成为多项提案的重点。关注新能源利用及污染物治理今年民进中央将提交5篇大会发言、29项提案。与往年不同的是,今年民进中央明显加大了对资源环境问题的关注度。例如《关于建设我国气象灾害预警终端的提案》、《关于尽快建立河道清淤长效机制的提案》、《关于加快推进氢能源利用的提案》、《关于加强对外来有害物种管控的提案》、《关于利用非食用作物修复重金属污染
作为环境保护领域内的基础法律,《环境保护法》的每一次修改都备受瞩目。2012年8月,十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《环境保护法修正案(草案)》。2013年6月,十二届全国人大常委会第三次会议第二次审议《环境保护法修正案(草案)》。2013年10月,十二届全国人大常委会第五次会议第三次审议《环境保护法(修订案)》。历经三次修改,《环境保护法(修订案)》的四审将于今年进行,并且不再向社会公开征求意见。这一次,会有哪些变化,会不会是一次全面修订?为了让《环境保护法》更加适应当前经济社会发展的形势,专家学者们积极建言献策。记者特约请中国政法大学民
环保国策入法、污染信息公开、环境公益诉讼……26日全国人大常委会进行二审的环境保护法修正案草案,拟首次规定多项制度。这些制度最终能否确立?能否对污染亮出利剑?各方对此充满期待。十二届全国人大常委会第三次会议26日起在北京举行,备受关注的环境保护法修正案草案将进行第二次审议。业内人士对上证报记者说,草案对此前业界关注的问题做出了回应,如按日计罚,信息公开,对生态补偿做出原则性规定,明确公益诉讼主体等都是明显进步,但总体来说,修订的力度仍显不够,依然只是在“小步走”。有进步,但离期望差别很大现行环境保护法
今日,生态环境部向媒体通报各地2020年1-4月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。一、环境行政处罚案件办理情况2020年1-4月,全国共下达处罚决定书28369份,罚款金额为19.20亿元,案件平均罚款金额6.77万元。2020年1-4月,行政处罚案件数量排名前五的省份为:河北、广东、山东、江苏
据外媒报道,美国弗吉尼亚理工学院(VirginiaTech)的研究人员展示了一种绿色、可持续性的锂离子电池(LIB)制造方法,能够在电池电极生产和回收过程中不使用有害的有机溶剂。研究人员发现,通过水基工艺制造的电极与传统基于溶剂工艺制造的电极的速率性能和循环寿命相当。利用水溶性粘合剂能够利用水
生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行政法规30部,国家层面有效的环境标准总数更是多达2011项。按照“用最严格的制度最严密的法治保护生态环境”要求,生态环境部正在加快立法步伐,以推动完善最严密的法制体系。迄今为止,生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行
6月28日,生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会。此前中央环保督察反馈各地督察情况时,多次通报一些地方存在建设项目“未批先建”的情形。对此,生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在发布会上回应表示,即将开始的第二轮中央环保督察也会关注“未批先建”问题,查处力度还会更加严格。
唐山市人民政府发布《城镇污水处理厂污泥好氧发酵技术规程》(T/CECS536-2018)由中国建筑工业出版社正式发布实施。详情如下:近日,由市排水公司参与编制的中国工程建设协会标准《城镇污水处理厂污泥好氧发酵技术规程》正式印发实施,此规程由上海市政工程设计研究院主编,北京中科博联环境工程公司、
2018年,我国环保行业上市企业的平均营收约17亿元,同比增长18%。这一数据,相较于2017年,平均营收增长显著,但增长速度明显下降。同样的,2018年环保上市企业的平均净利润1.4亿元,同比增长13%,相较于2017年增速明显,增速降低。再综合资产负载率、净资产收益率等因素,整体而言,我国环保产业在“
这40年,中国绿色版图不断扩大——从12%到21.66%,森林覆盖率几乎翻了一番。这40年,绿色发展理念根植人心——从“植树造林绿化祖国”到“绿水青山就是金山银山”,建设美丽中国成为共识。时光如梭。40年间,多少波澜壮阔的治山治水、治沙治污的动人故事,多少可歌可泣的追寻绿色、梦圆绿色的英模人物
从中央到地方陆续出台的政策与行动中,可以看到海洋生态环境保护的意识与举措正逐渐升级,临海地区过去一味的“索取”式发展思路正在发生转变。9月17日,由全国人大常委会副委员长白玛赤林带队的全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组,开始在福建进行为期4天的执法检查工作。21世纪经济报道记者了解
2015年新的《环保法》实施以来,全国人大又相继通过《大气污染防治法》、《环境影响评价法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《环境保护税法》、《核安全法》等多部法律,用法律筑牢生态环保防线。法律条文是专业的,更是枯燥的。为增强公众对环保相关法律法规的理解和认知度,宿迁市
近年来,面对更严格的新环保法,新增和升级改造现有环保设施将为我国环保行业提供巨大的市场空间。这就要求环保企业结合国内具体情况,针对关键领域和薄弱环节,加强技术研发创新,开发出先进、适用、符合未来发展趋势的环保产品,以适应市场发展的需求。国企、央企和民企经常会被拿来作对比,在公益属
为提升固定污染源监测管理与信息化水平,环保部开发了ldquo;全国重点污染源监测数据管理系统rdquo;,并要求全国各省区市与ldquo;全国重点污染源监测数据管理系统rdquo;联网。环境监测总站专家表示:自行监测排污的责任主体是企业,需自证清白;弄虚作假被判刑;数据联网试运行全国性污染源监测发展曲折20
为贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署,持续打造“中国新能源和节能环保产业博览”品牌,搭建全国知名的新能源和节能环保产业供需对接平台,建设政产学研各界交流合作的桥梁纽带,推动新能源和节能环保产业“双招双引”工作实施,计划于2024年7月4-6日在合肥举办“第三届中国新能源和节能环保产
张家口市人民政府发布《张家口市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,推动设备绿色化。聚焦钢铁、石化、化工、建材、电力等重点行业,扎实推进能效诊断、能效领跑者行动、环保绩效创A和无废城市建设,推动设备升级改造。到2027年,工业重点领域能效全部达到基准水平以上,标杆水平产能比例
新疆维吾尔自治区人民政府印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,其中提出实推进工业节能降碳提升。对标工业重点领域能效标杆水平,深入推进炼油、煤制甲醇、烧碱、水泥熟料、平板玻璃、炼铁、炼钢、电解铝、尿素、工业硅等36个领域节能降碳改造升级。加快优化钢铁产品结构,推行
山东省工业和信息化厅发文,征集2024年山东省首台(套)技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录,征集范围包含节能环保装备,并要求申请列入“指导目录”的重大技术装备产品具备节能环保效果突出,经济效益和社会效益显著,产品附加值高等条件。关于征集2024年山东省首台(套)技术装备和关键核心零
近日,国家税务总局安徽省税务局围绕《安徽省新能源和节能环保产业2023-2025年发展规划》中明确的重点任务,梳理归集形成《支持新能源和节能环保产业发展税费政策40条》,精准支持新能源和节能环保产业发展壮大。一、鼓励科技创新和技术应用1.纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术
北极星储能网获悉,5月24日,郑州市工业和信息化局发布关于组织开展2022年度和2023年度郑州市加快节能环保产业发展专项资金申报工作的通知。文件提出,申报类别:1.2022年度光伏发电项目和赤泥综合利用项目奖励2.2022年度电力储能装置补贴3.2023年度光伏发电项目和赤泥综合利用项目奖励4.2023年度
近日,南方电网综合能源股份有限公司拟转让江门南综节能环保有限公司100%股权,转让底价1409.50万元(一次性支付)。标的企业情况标的企业名称:江门南综节能环保有限公司注册地(住所):广东省江门市台山市(台山市斗山镇东海路46号A5)成立日期:2020年5月18日股权结构:南方电网综合能源股份有限公司
近日,《深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施》印发,措施自5月23日起施行,有效期5年。本措施重点支持建筑安全、施工安全、火灾等灾害监测预警产品,消防无人机、应急通讯与指挥等应急救援处置装备,安全应急服务等安全应急领域;高效电机与变频器、半导体照明、先进制冷、建筑节能、
山西省工业和信息化厅等七部门于5月21日联合发布《山西省制造业领域设备更新工作方案》,推进绿色装备推广。加快生产设备绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁产业改造升级高炉、转炉等限制类装备,推广短流程炼钢、氢冶金、非高炉炼铁等工艺流程。推动重点行业节能
5月20日,浙江双林环境、吉林双元环保发布可能被终止股票挂牌暨停牌进展的风险提示公告。公司股票可能被终止挂牌的原因:吉林双元环保科技股份有限公司双元环保未能在2024年4月30日前披露《2023年年度报告》。根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》“第三章强制终止挂牌第十七
山东省住房和城乡建设厅印发《山东省推动建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案》。推进供热设施设备更新。按照全省供暖燃煤锅炉清洁替代行动方案,依据重点用能产品设备能效水平、锅炉节能环保、锅炉大气污染物排放等方面的规程标准,推进热源更新替代改造。推进污水处理设施设备更新。加快淘汰更新
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!