京津冀治大气何处切入？-第2页-北极星电力新闻网

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怎么办?

从调整产业结构与区域联防联控两方面入手

产业结构偏重、能源消费过量，直接带来的是河北环境治理的压力，特别是以煤烟、颗粒物为特征的大气污染比较严重。要解除这个死循环，就要从调整产业结构与区域联防联控两方面入手。

目前，河北省钢铁的年产量有3亿吨。有专家质疑，京津冀的环境容量能否支撑得了3亿吨钢铁生产过程中的污染排放?

中国环境规划研究院副院长王金南曾给出这样一组数据，2010年，我国粗钢、水泥产量分别占到全球总产量的44%、60%，且在空间上高度集中，仅京津冀鲁地区4%的国土面积上就生产了全国36%的钢铁、16%的水泥，而这一区域也是灰霾天的重灾区。

“无论是面对河北群众的期待，还是从服务首都环境治理的需要，大气污染防治既紧迫又长期。”杨国占坦言，环境治理攻坚战已经成为河北省本届政府四大攻坚战之一，成为最重头的工作。

杨国占介绍说，河北省今后将突出抓好4个方面的重点工作。一是大力削减燃煤总量。主要是以钢铁、电力和城市燃煤为重点，大幅度压减钢铁产能，关停小火电机组，对30万千瓦级以上机组进行节能改造，推进城市气化工程;二是加强污染物协同控制。以二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物以及挥发性有机物为重点，加快推进污染减排项目建设，强化机动车污染防治等;三是加快优化产业结构。淘汰落后产能，着力化解过剩产能，严控“两高”行业新增产能等;四是加强监管执法，努力营造大气污染防治的强大声势。

河北省各市也纷纷行动。以石家庄为例，2012年共拆除燃煤锅炉468台，完成全部任务的75%，烟尘和二氧化硫排放分别减少5907吨、6750吨;拆除了上安电厂和西柏坡电厂9台机组的烟气脱硫设施旁路，完成了奥森钢铁等3家钢铁企业5台烧结机的脱硫治理，关停小火电机组5台;淘汰“黄标车”4.7万辆，市区75%的公交车和全部的出租车都完成了天然气置换。

奥运会期间北京的好天气让人无比怀念。当时经国务院批准，环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省(自治区、直辖市)以及各协办城市建立了大气污染区域联防联控机制，实行统一规划、统一治理、统一监管。这是我国最早实行的联防联控，也成为日后的一个典范。

殷广平回忆说:“(奥运会)是特殊的情况，当时河北那么多企业关掉，对经济还是影响很大的。但是下一步必须进行长效治理。”

难在哪?

更大的难度还在于治理政策与资金

地区发展有先有后，北京已经进入后工业化时代，而河北才刚刚尝到工业化的甜头。如何解决两者间差距矛盾成为一个不小的难题。

河北省发改委的一位官员告诉记者，很多举措，北京实现起来可能难度不大，但在北京以外的地区就困难重重。比如能源替代，天然气供应量再紧张，也会首先保证北京的供应。但如果整个河北都要实现清洁能源的替代，这样的天然气用量谁也供不起。

石家庄市能源办主任贾东旭说，虽然经过提前协调，石化企业保障了去年冬天石家庄的供暖用气。但是随着气化城市的增多，在全国天然气供应一直紧张的状况下，能否供给河北足够的燃气，还是未知数。

又如，河北省提出的“压煤、减排”也存在不小的压力。石家庄市的煤炭消耗总量从2000年的1500万吨猛增至2012年的6100万吨，而且每年正常增长量在200万吨到400万吨。如果对煤炭消耗量进行硬性压缩，可能会减缓当地经济的发展速度。

在淘汰落后产能方面，“河北的钢铁产量在全国数一数二，可区域内的环境容量已经不可能继续支撑这样的发展，必须下决心淘汰落后产能，腾出环境空间。”殷广平这样告诉记者，“一家规模不算大的钢铁企业，一年产钢也就400万吨，在职职工5万人，退休职工和家属还有10多万人。如果这家企业要被淘汰关停，职工的安置和企业在银行的贷款都需要妥善处理。”

更大的难度可能还在于治理政策与资金。殷广平表示，河北大气污染治理第一期即5年的投入预计要达到5000亿元。根据石家庄市提供的数据，仅10项大气污染治理工程，未来3年的投入就需要近220亿元。

殷广平表示，希望中央能够更好地协调出台相应政策，比如对淘汰落后产能企业的补贴，以及产业升级的税费减免等。

石家庄市副市长王韶华也表示，在实现能源替代的过程中，中央财政对石家庄市应该有相应的补贴，用于覆盖能源成本的上升。

北京市已与河北省、天津市等地区签署了区域联防联控有关协议，此后将按照“统筹推进、联防联控、优势互补、合作共赢”的原则，积极建立京津冀环境保护和生态建设合作机制，共同推动京津冀区域整体环境质量加快改善。但在实际操作中，仍需社会各界、政府各部门的密切配合与支持。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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