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四、铁腕执法、铁面问责
陕西省始终坚持对环境违法“零容忍”的高压态势,加强监督检查和环保专项执法工作,重拳出击,铁腕执法,铁面问责,严厉打击环境违法行为,形成上下互动、通力合作保护环境的强大社会力量。
一是 “查”。为确保大气污染防治取得实效,省、市、县三级环保部门采取暗查、专项检查、联合督办等形式,重点加强对PM2.5重点监控区域、建设施工工地扬尘、机动车、工业企业等重点大气污染源的执法检查力度,先后组织开展了燃煤锅炉、30万千瓦以上火电、夏季秸秆禁烧、纳入脱硝工程改造的水泥企业,以及各市辖区内火电、水泥、煤化工、焦化等重点行业、重点企业专项执法检查活动,有效地遏制了环境污染继续恶化的趋势。特别是在今夏的秸秆禁烧工作中,全省各级环保部门放弃节假日,积极投身到一线的禁烧巡查中,用过硬的工作作风和措施严密堵死焚烧秸秆的漏洞,确保了不烧一把火,不冒一处烟。
二是“曝”。加大对反面典型的曝光和处罚力度,先后对6起严重环境问题予以媒体曝光,要求凡是媒体曝光的污染问题,除停工整改,高限处罚外,必须完全整改到位,否则不得开工,并及时向社会公布检查和处理结果。启动了“陕西环保公众监督互动平台”,公众可随时随地将所拍摄到的环境污染事件,包含图片、视频、文字实时上传至陕西环保公众监督互动平台中,使污染无处遁形。
三是“治”。对柞水县小岭工业区、西安热电有限责任公司环境污染问题、渭南市富平县石灰土立窑环境污染问题、陕西陕焦化工公司大气污染问题等13起环境违法问题实行省级挂牌督办;以现场办公会和污染减排重点项目推进会的形式,就有效落实国家和陕西省“十二五”主要污染物减排任务向中省各大发电公司进行再安排再部署;对国电西北分公司脱硝改造进度缓慢问题、榆横工业园区环境基础设施严重滞后问题和兴平市污水处理厂建设进程缓慢,生活污水污染渭河问题实行环保限批,并约谈其相关负责人;致函西安、咸阳市政府,要求对73家不符合国家产业政策的企业实施关闭。营造了震慑违法、鼓励守法的浓厚氛围。
五、着眼长远、注重治本
陕西省坚守以环境保护优化经济发展的主体战略,以环评“控制闸、调节器、杀手锏”作用进一步优化产业结构,执行最严格的标准,落实最严格的措施,实行最严格的监管,启动最严格的问责,从源头上减少和控制污染排放。一是主动服务产业结构调整经济转型升级。为保证省上韩国三星、神华陶氏等56个重大产业项目建设,陕西省环保厅实行厅领导分工包抓制度,按照有关产业布局和规划要求,提前介入,跟踪服务,指导投资主体开展项目环评,组织项目大气污染物排放预评估,促进经济结构优化、产业升级和发展转型。二是重新审视陕西省“十二五”规划,综合考虑大气污染治理等因素,优化工业园区、化工园区布局,出台陕西省关中地区差别化环境准入目录。三是严格控制燃煤污染,严格限制非电燃煤设施审批,规定新、扩、改建的燃煤设施必须同步建设高效除尘及烟气脱硫、脱硝设施。四是对关中地区火电、钢铁、水泥、焦化等12类涉大气污染物排放的重污染或产能过剩产业实行“项目限批”,把大气污染物总量控制作为建设项目审批的前置条件,同时推行项目环保监理制和跟踪指导服务制,从源头控制污染源排放。五是全力抓好污染企业“退城入园”工作,西安市计划搬迁24户政府引导性搬迁工业企业,并力争到2015年实现二环内无污染企业,实现工业集约化、污染减量化发展。
通过实施一系列有力措施,以西安市为中心的关中城市群大气污染治理工作成效显著,PM2.5月均值均有不同程度下降,据监测统计,截至6月底,按照国家新标准考核,西安市优良天数达到57天,完成全年105天任务的54.3%。6月份PM2.5月均值比今年最严重的1月份下降了78.64%,已退出全国空气污染最严重城市排行榜后十名,与4月份相比,空气质量提升18位次,大气污染治理工作取得了显著的阶段性成果。
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