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国务院常务会议通过“大气污染防治国十条”后,陕西省迅速行动,多管齐下科学施策,“用猛药”、“出重拳”、“用重典”,强力抓好贯彻落实。
一、领导重视,认识到位
陕西省委、省政府把贯彻落实大气污染防治工作重大部署作为重大民生工程来抓,省委书记赵正永与省长娄勤俭多次深入基层,专题调研大气污染防治工作,反复强调:要把大气污染治理作为当前一项十分重要的民生工程,把治理成效作为检验科学发展最直观的指标,纳入目标考核体系。要求全省上下牢固树立一盘棋思想,坚持标本兼治、综合治理、多管齐下,协调联动,切实打赢大气污染治理攻坚仗。赵正永书记和娄勤俭省长还亲自主持召开全省大气污染治理专题会议,听取有关专家、地市一把手和部门主要负责人的汇报,分析问题、研拟对策,对全省大气污染治理工作进行全面安排部署。
省上成立了以省长为组长的大气污染治理工作领导小组,负责统筹部署全省大气污染防治工作,各市(区)政府也积极跟进,相应成立了大气污染治理领导小组,为大气污染防治工作的顺利推进提供了坚实的组织保障。
二、行动迅速、部署到位
面对严峻的大气污染治理形势,陕西省以构建“生态陕西”为行为准则,积极创新与思变更为严格的法律和政策环境,制定一系列方案措施,明确大气污染物治理的目标任务、责任要求和对策措施。一是出台《陕西省全面改善城市环境空气质量工作方案》,确定了到2015年、2020年、2030年分阶段的环境质量目标和工作任务,全面启动以西安为中心的关中地区大气污染综合防治。二是制定《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划(2013年)》,明确2013年大气污染防治目标和任务,提出采取34项工作措施,使大气环境治理的工作责任更加明确,保障更加有力。三是出台《陕西省城市空气重污染日应急方案(暂行)》,明确重污染日污染等级及采取的相应对策,以确保在极端不利气象条件下保护人民群众的身体健康。四是实行最严格的空气环境质量考核制度。省委、省政给各设区市下达了2013年度空气环境质量浓度考核指标,在保留原有二级天数和总量减排考核指标的同时,新增PM10、PM2.5、SO2、NO2、降尘强度四项考核指标,让人民群众能最直观的感受到空气环境质量改善的状况。五是下发《关于严禁在各类庆典活动中燃放烟花爆竹的通知》,和《关于切实做好2013年夏季秸秆禁烧工作的通知》,并采取最严格的监管措施和问责机制,西安、宝鸡、咸阳、铜川、汉中等市均未发现焚烧秸秆火点。六是出台了《陕西省机动车污染减排管理办法》、《陕西省淘汰注册营运“黄标车”补贴资金管理办法》,全面推进机动车排污防治工作。七是积极推进《陕西大气污染防治条例》的立法进程,《条例》将罚则部分作为重点,突出出重拳、用重典、铁腕执法的内容,让肆意破坏环境的企业或个人不敢、也不能以身试法。陕西省政府常务会议已讨论通过了条例草案,该条例有望于年内出台。
三、重点突出、措施有力
一是加强重点工业污染源治理工作,加快推进落后产能淘汰力度。以陕西省关中地区为重点,对以西安为中心的100公里内和200公里内的大气污染源开展了拉网式排查,做到摸清家底、有的放矢、分类治理。
二是积极推进燃煤锅炉拆改工作。西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市5市计划年内拆改480台,截至6月底,已完成399台燃煤锅炉拆改任务,完成计划任务的83%。其中,西安市已拆除340台,占全省拆改任务的71%。
三是开展机动车排气污染治理工作。各地积极落实机动车补贴措施,加快“黄标车”淘汰进度。截至目前,西安市已抽检机动车10313辆,查处超标车2541余辆、冒黑烟车563辆,淘汰黄标车8415辆。
四是陕西省环保厅牵头起草了《陕西省油气回收综合治理方案(征求意见稿)》,抓紧启动全省加油站油气回收工作。
五是陕西省环保厅、省发改委、省工信厅、省天然气公司与有关市(区)就加快天然气推广工作进行了会商研究,正在研究具体的支持、激励政策。
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