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近些年来,我国风电等可再生能源迅猛发展,风电并网装机容量已稳居世界第一。但与此同时,可再生能源尤其是风电并网消纳难问题也越来越突出,一方面我国传统化石能源相对稀缺、使用传统化石能源带来的环境污染形势严峻,另一方面风电等绿色清洁能源却难以实现被终端市场悉数消纳,只能白白地像垃圾一样丢掉,着实让人痛心疾首。
风电“弃风”等问题不仅积弊已久,新的形势还可能使这一问题更加复杂化,更加难以解决。一是风电和太阳能光伏发电装备制造业产能严重过剩,产品出口不畅,迫切需要扩大国内装机市场,进而给并网消纳带来更大压力。二是随着风电等新能源审批权全部下放到地方,国家层面的统筹规划和宏观调控作用弱化,如地方政府仍一贯地从地方本位主义出发无序上马开发项目,必将进一步加剧“弃风”问题,甚至抵消已经做出努力所取得的有限效果。三是刚刚出台的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出:2013—2015年,年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右,到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。在这样的装机规模下,如果不能在并网问题上找到科学的治本之策,光伏发电就极易重蹈风电发展“弃风”之覆辙。
针对风电“弃风”等可再生能源并网消纳难问题,国家层面早有认识,并做出了不小努力。但无论是以风电利用率引导项目开发建设,或是在部分地区推广风电供热,还是要求电网企业优化运行调度、做好并网服务等,这些都是治标不治本的办法。由于缺乏一套市场机制的科学设计和协调运行,这些办法虽然可以在一定程度上缓解、但却不能从根本上解决并网消纳难问题。
笔者认为,风电等可再生能源并网消纳难问题本质上是一个市场问题,只有以市场机制关切各方利益,充分调动各市场主体的积极性,在市场上各方形成有效合力,才能使这一问题得到根本的解决。
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