发展节能环保支柱产业需循序渐进-北极星电力新闻网

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近日，国务院全文下发《关于加快发展节能环保产业的意见》。该意见部署了节能环保产业的重点领域和重点工程，并提出一系列激励性政策以促进节能环保产业发展，目标使节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

随着我国经济潜在增长率的下降，以及以房地产为支柱的产业发展模式进入“死胡同”，寻求新的支柱产业，促进经济发展方式转型升级成为当务之急。而作为七大战略性新兴产业之首———节能环保产业自然备受关注。早在去年5月30日，国务院常务会议上讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业规划》中，就提出节能环保产业要加快形成支柱产业，随后在多个场合，决策层也反复强调了节能环保产业应成为拉动国内有效需求，推动经济转型升级的主力。

从发展潜力看，节能环保产业的前景自然毋庸置疑。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资，与环保直接相关的城镇污水垃圾治理、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，而节能环保服务业总产值亦有望突破8000亿元。同时，节能环保产业的辐射效应显著。以被寄予拉动内需厚望的汽车产业为例，近年来，我国大气污染问题日益严峻，而与公众普遍认为工业企业是污染物排放主力不同，机动车才是污染物的主要来源。环保部数据显示，2011年底，我国“黄标车”在汽车总保有量中占比为16.4%，但却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的PM。虽然最近两年我国大力推动新能源汽车发展，但随着汽车销售和保有量的持续增长，机动车污染的防治依然任重道远。而随着节能环保产业的大发展，汽车产业必将迎来一个“升级换代”的时代，其所带来的经济效益和环境效益可想而知。

应该说，在经济发展进入瓶颈期、环境污染问题日益突出的当下，发展节能环保产业成为国民经济新的支柱产业，是打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务，其将同时为“稳增长”和“促转型”提供关键动力。因此，为了实现节能环保产业3年内成为国民经济新的支柱产业的目标，希望有关部门能如国家发改委资源节约和环境保护司负责人所言，健全法规标准，使潜在的市场需求得到释放。同时，继续强化节能减排目标责任，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。此外，在拓展投融资渠道方面，鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，加大对重点工程、节能环保企业的支持力度;鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域;稳步发展碳汇交易。

当然，我们也应该认识到，发展新的支柱产业绝非一朝一夕就能成功的。在发展过程中，必须循序渐进，避免为发展而发展的“大干快上”。在过去很长一段时间内，我国的产业发展处于“政策扶持-集中投资-产能过剩”的模式之中，即便是新兴产业也难以幸免，近年来苦苦挣扎的光伏产业就是一个典型的例子。因此，决策层在明确发展节能环保产业成为国民经济新支柱的同时，也应该对产业的发展有一个更精确的判断和更具体的规划，从而防止各地方政府的“投资冲动”，让节能环保产业能够真正成为中国经济转型升级的助推器。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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