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长远来看，火电行业排放的二氧化碳约占全国碳排放总量的四成，国家稳步推进碳交易市场，减碳意图明显，行业面临的更大压力主要在应对气候变化方面。《意见》指出，“瞄准未来技术发展制高点，提前部署碳捕集、利用和封存技术装备”、“开展碳排放权交易试点”等，对于行业而言，未来的挑战是明显的。
可能的机遇则在于非电领域节能环保的市场空间。有观点认为，由于国内电厂除尘业务起步较早，如今已经取得良好效果。而且，就目前国内PM2.5的构成来看，减少电厂粉尘对于治理PM2.5的效果十分有限。近期大气污染治理领域的侧重点已经开始从火电转移到钢铁、冶金等高污染高排放企业，非电业务的大气污染治理将成为环保企业新的利润增长点。
而且，国网、华电、中广核、神华等集团公司已建立节能服务公司，已基于集团内部市场逐步向外扩张。行业企业在《意见》中提及的“余热余压利用”、“合同能源管理服务”、“强化电力需求侧管理”等方面积累了一定经验，而且在二氧化碳捕集、利用等方面更是走在社会前沿，从这个角度看，机遇也值得期待。
部分舆论更关心“落实”
据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资;节能服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间巨大;城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
环保部污染防治司汪涛处长也介绍，“十一五”期间，我国节能环保产业累计产值超过7万亿元，增加值约2万亿元，接近全社会环保投入。“十二五”期间，节能环保产业累计产值预计超过10万亿元，增加值将超过环保投入。
但一位资深环保人士表示，此《意见》的出台对整个产业来说的确是极大利好，但许多内容对他们来说已经并不新鲜。之前已有《“十二五”节能环保产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》等文件出台，内容与此《意见》有较多重合之处，业界更关心的是好的政策如何落实以实现真正的市场化。
分析指出，发展环保产业最重要的因素是建立具有刺激企业积极性的市场机制，手段包括提供财税补贴、政府弱化干预、建立公平竞争的平台等等，以及引导意识——将污染治理从过去的工业企业单纯购买治理设备，转化为购买整套的环境服务。完善监管机制始终是环保行业长期发展的根本。
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